İDARİ YARGIDA İSTİNAF

İdari Yargıda İstinaf, 20 Temmuz 2016 tarihinde yapılan düzenlemelerle Türk hukuk sistemine giren ve idari davaların ilk derece mahkemelerinin verdiği kararların, Bölge İdare Mahkemeleri tarafından yeniden incelenmesine olanak sağlayan bir kanun yolu aşamasıdır. Bu düzenleme, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun (İYUK) 45. maddesi ile belirlenmiştir.

İDARİ YARGIDA İSTİNAF NEDİR?

İdari yargıda istinaf, 20 Temmuz 2016 tarihli düzenlemelerle Türk hukuk sistemine entegre edilen bir kanun yoludur. Bu mekanizma, ilk derece idare ve vergi mahkemelerinin verdiği kararların Bölge İdare Mahkemeleri (BİM) tarafından yeniden incelenmesini sağlar. İdari yargıda istinaf, mahkemeler arası denetimi güçlendiren ve yargılama süreçlerinin adil olmasını hedefleyen bir düzenlemedir. İlgili süreç, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu‘nun (İYUK) 45. maddesi ile düzenlenmiştir.

1. “İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda farklı bir kanun yolu öngörülmüş olsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. Ancak, konusu otuz bir bin Türk lirasını geçmeyen; vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında idare ve vergi mahkemelerince verilen kararlar kesin olup, bunlara karşı istinaf yoluna başvurulamaz.

2. İstinaf, temyizin şekil ve usullerine tabidir. İstinaf başvurusuna konu olacak kararlara karşı yapılan kanun yolu başvurularında dilekçelerdeki hitap ve istekle bağlı kalınmaksızın dosyalar bölge idare mahkemesine gönderilir. Bölge idare mahkemesinin 48 inci maddenin yedinci fıkrası uyarınca verdiği kararlara karşı tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabilir.

3. Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.

4. Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulmadığı takdirde istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar verir. Bu hâlde bölge idare mahkemesi işin esası hakkında yeniden bir karar verir. İnceleme sırasında ihtiyaç duyulması hâlinde kararı veren mahkeme veya başka bir yer idare ya da vergi mahkemesi istinabe olunabilir. İstinabe olunan mahkeme gerekli işlemleri öncelikle ve ivedilikle yerine getirir.