Yabancıların sınır dışı edilirken seyahat masraflarını kendileri tarafından karşılanamaması halinde Ç-136 tahdit kodu işlenerek tekrar giriş yapabilmesi için bu masrafların ödenmesi istenir.
Ç-136 tahdit kodu, sınır dışı seyahat masrafını ödemeyen yabancının kaydına düşülen kısıtlamadır. Masrafı devlet karşıladığı için kayıt girişi engeller. Kaydı silmek için önce idareye başvurursunuz. İdare olumsuz yanıt verirse Ç-136 tahdit kodu kaldırma davası açarsınız.
Kısa cevap: Ç-136 tahdit kodu, sınır dışı edilirken ödenmemiş seyahat masrafı yüzünden yabancının kaydına konan giriş kısıtlamasıdır. Dayanağı 6458 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesidir. Borç doğruysa önce ödeme yapılır, ardından idareye yazılı başvurulur. Kayıt ya da tutar hatalıysa doğrudan başvuru ve dava yolu kullanılır.
Bu sayfada yalnız Ç-136 kodu yer alır. Ödenmemiş idari para cezasından doğan kayıt için Ç-135 tahdit kodu kaldırma davası sayfasına bakınız. İki kodun sebebi ve belge seti farklıdır. Bu ayrım kodu kaldırma dilekçesini de değiştirir.
Türkiye'ye Giriş Yasağının Yasal Çerçevesi Nedir?
Yabancıların girişini ve kalışını 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu düzenler. Giriş yasağını Kanunun 9 uncu maddesi kurar. Tebligat usulünü ise 10 uncu madde gösterir. Kanun metni Göç İdaresi Genel Müdürlüğünden söz eder. Kurumun bugünkü adı Göç İdaresi Başkanlığıdır.
Ad değişikliği 2021 yılında oldu. Değişikliği 85 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi getirdi. Bu nedenle eski kararlarda Genel Müdürlük ifadesini görürsünüz. Yetki ve görev ise aynı kaldı.
Giriş Yasağı Hangi Hâllerde Konur?
Başkanlık, kamu düzeni bakımından sakınca gördüğü yabancının girişini yasaklar. Kamu güvenliği ve kamu sağlığı da aynı sonucu doğurur. Karar öncesinde ilgili kurumların görüşünü alır. Bu yetkiyi Kanunun 9 uncu maddesinin birinci fıkrası tanır.
Sınır dışı edilen yabancının girişini ise valilik ya da Başkanlık yasaklar. Yetkiyi aynı maddenin ikinci fıkrası gösterir. Karar doğrudan sınır dışı işlemine bağlı doğar. Ç-136 kaydı da çoğu zaman bu işlemin yanında görünür.
Giriş yasağının süresi en fazla beş yıldır. Ancak kamu düzeni ya da kamu güvenliği bakımından ciddi tehdit varsa süre uzar. Başkanlık bu süreyi en fazla on yıl daha artırır. Süreyi kararın kendisinden öğrenirsiniz.
Vize ya da ikamet izni süresi biten yabancı için bir istisna vardır. Kişi, durumu tespit edilmeden önce valiliğe başvurup çıkış yaparsa lehine sonuç doğar. Bunun için idari para cezalarını ödemiş olması gerekir. Bakanlıkça belirlenen ihlal sürelerini de aşmamalıdır. Kanun bu koşullarda giriş yasağı kararı almama imkânı tanır.
Sık Sorulan Sorular
Ç-136 tahdit kodu neden konur?
Ç-136 kodu, sınır dışı edilen yabancının seyahat masrafının geri ödenmemesi üzerine konur. Masrafı yabancının parası karşılamazsa Göç İdaresi Başkanlığı üstlenir. Ödenmeyen tutar nedeniyle girişe izin verilmeyebilir.
Kayıt kendiliğinden silinmeyebilir. Bu yüzden ödemeden sonra dekontla birlikte yazılı başvuru yaparsınız ve kaydın silindiğini doğrularsınız. İdare kaydı silmezse dava yolu açıktır.
Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesinden 2015 yılında mezunu olmuştur. Türk ve Alman vatandaşıdır. Cumhuriyet Üniversitesi Yüksek Lisans eğitimi almıştır. Ayrıca Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesinde Marka-Patent-Fikri Sınai Haklar eğitimi sertifikasına sahiptir. 2016 yılından itibaren Ankara Barosu mensubu olup 2022…
Google aramalarında ve yapay zeka özetlerinde yazılarımızı öncelikli görmek için sitemizi tercih ettiğiniz kaynaklara ekleyebilirsiniz.
Türkiye'yi terke davet edilen yabancı için de benzer bir kolaylık vardır. Kişi süresi içinde ülkeyi terk ederse Kanun yine aynı imkânı tanır. Terke davet süresi on beş günden az olmaz. Süre otuz güne kadar uzar. Bu yolu kullanan yabancı sınır dışı masrafını da kendisi öder.
Başkanlık giriş yasağını kendisi de kaldırır. Yasak saklı kalmak kaydıyla belirli bir süre için girişe izin de verir. Bu ikinci yol uygulamada meşruhatlı vize ile birlikte gündeme gelir. Kodu kaldırma talebini bu iki seçenek üzerinden kurarsınız.
Kanun bir de ön izin şartı tanır. Kamu düzeni, kamu güvenliği ve kamu sağlığı sebebiyle bu şartı Başkanlık koyar. İdari para cezaları ve kamu alacakları sebebiyle ise valilikler koyar. Sınır dışı masrafı da bir kamu alacağıdır.
Giriş yasağını size sınır kapısındaki yetkili makam ya da valilik tebliğ eder. Tebligatta itiraz haklarınız da yer alır. Aynı belge yasal yükümlülüklerinizi de gösterir. Tebliğ tarihini mutlaka not edersiniz.
Ç-136 kaydı süreye değil, masrafın ödenmesine bağlıdır. Sınır dışı sonrası verilen giriş yasağı kararlarında süreyi 6458 sayılı Kanun md. 9/3 belirler:
“Türkiye’ye giriş yasağının süresi en fazla beş yıldır. Ancak, kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit bulunması hâlinde bu süre Genel Müdürlükçe en fazla on yıl daha artırılabilir.”
Tebliğ Tarihi Neden Önem Taşır?
Ç-136 kaydında süre bakımından durum farklıdır. Kayıt, masraf ödenene kadar sürer. Bu yönüyle sabit bir yıl sınırı taşımaz. Ödeme yapıldığında kodu kaldırma talebiniz güçlenir.
Tebliğ tarihi dava süresinin başlangıcını belirler. Belge elinize geçmezse süre işlemeye başlamaz. Çoğu yabancı kaydı sınır kapısında fark eder. Bu durumda öğrenme tarihi esas olur. Kodu kaldırma dilekçesinde bu tarihi ayrıca gösterirsiniz.
Tahdit Kodu Nedir?
Tahdit kodu, yabancının kaydına düşülen kısıtlama işaretidir. Kod, kişinin Türkiye'deki hukuki durumunu gösterir. Kaydı kolluk ve göç birimleri sisteme girer. Her kodun ayrı bir sebebi vardır.
Kod, giriş ve kalış işlemlerini doğrudan etkiler. Kayıt; vize başvurusunu, ikamet iznini ve çalışma iznini etkiler. Bazı kodlar yalnız bilgi amacı taşır. Bazıları ise doğrudan giriş engeli doğurur. Ç-136 ikinci gruba girer.
Uygulamada kodları iki harf grubu altında görürsünüz. V harfiyle başlayan kodlar daha çok vize ve ikamet işlemlerine bakar. Ç harfiyle başlayan kodlar ise giriş yasağıyla ilgilidir. Genel çerçeveyi tahdit kodlarını kaldırma yolları sayfasında bulursunuz.
Ç-136 Tahdit Kodu Nedir?
Ç-136, ödenmemiş sınır dışı seyahat masrafı nedeniyle yabancının kaydına konan giriş kısıtlamasıdır. Ç-136 kodunun sebebi sınır dışı seyahat masrafıdır. Kanunun 60 ıncı maddesi bu masrafı düzenler. Kural olarak masrafı yabancının kendisi karşılar. Parası yetmezse masrafı idare üstlenir. Ödenmeyen tutar bu aşamada kamu alacağına döner.
“Sınır dışı edilecek yabancıların seyahat masrafları kendilerince karşılanır.”
Maddenin üçüncü fıkrası üç ihtimal sayar. Yabancının parası masrafın tamamını karşılıyorsa masraf o paradan çıkar. Artan tutar kendisine kalır. Yabancının hiç parası yoksa masrafın tamamını idare karşılar. Parası kısmen yetiyorsa temel gereksinim tutarı kendisine bırakılır.
Aynı fıkranın son bendi asıl kuralı koyar. Masraflar geri ödenmediği sürece yabancının girişine izin verilmeyebilir. Ç-136 kaydı işte bu hükme dayanır. Kayıt bir ceza değil, bir alacak takibi aracıdır.
“Masraflar geri ödenmediği sürece, yabancıların Türkiye’ye girişine izin verilmeyebilir.”
Sınır dışı işleminin masrafı uçak bileti ve ilgili giderlerden oluşur. Tutarı idare belirler ve kayda geçirir. Yabancı ülkesine döndükten sonra bu borç sistemde kalır. Borç ödenmediği sürece yeni vize başvurusu sonuç vermez.
Ç-136 kaydı yabancının yeniden girişini sınırlar. Kayıt, konsolosluk sisteminde de görünür. Bu nedenle vize başvurusu ret ile sonuçlanır. Kodu kaldırma talebi önce bu borcun ödenmesini gerektirir.
Uygulamada tutar her olayda değişir. Uçuş mesafesi, refakat ihtiyacı ve barınma gideri tutarı etkiler. Bu yüzden borcun dökümünü idareden yazılı olarak istersiniz. Döküm olmadan ödeme yapmak hak kaybı doğurur.
Ödeme sonrasında kayıt kendiliğinden silinmez. Talebi ayrıca yazılı olarak iletirsiniz. İdare kaydı silmezse Ç-136 tahdit kodu kaldırma davası açarsınız.
Kodu Kaldırma İçin Önce Hangi Adımı Atarsınız?
İlk adım borcun tutarını öğrenmektir. Talebi il göç idaresi müdürlüğüne yazılı olarak iletirsiniz. İdare masraf dökümünü size bildirir. Ödemeyi bu dökümdeki tutar üzerinden yaparsınız. Kodu kaldırma talebini ancak ödemeden sonra kurarsınız.
İkinci adım ödemenin belgelenmesidir. Dekontta yabancının kimlik bilgileri ve dosya numarası yer almalıdır. Eksik dekont kaydın silinmesini geciktirir. Kodu kaldırma dilekçesine dekontun aslını eklersiniz.
Tahdit Kodu Neden Konur?
Kodun sebebi her olayda farklıdır. Suç şüphesi, güvenlik riski ve kamu sağlığı en sık görülen sebeplerdir. Vize ve ikamet ihlalleri de ayrı kod doğurur. Ç-136 ise yalnız ödenmemiş sınır dışı masrafına bağlıdır.
Yasağın süresi de sebebe göre değişir. Ağır bir tehdit varsa süre uzar. Hafif ihlallerde ise süre kısalır. Ç-136 kaydında ise ölçüt süre değil, ödemedir.
Kod bir kamu alacağını korur. Ancak her kayıt hukuka uygun düşmez. Kayıt haksızsa mahkemeye başvurursunuz. Bu yolda açtığınız dava Ç-136 tahdit kodu kaldırma davası adını alır.
Kayıt bazen ödeme yapıldığı hâlde sistemde kalır. Bu durumda idarenin ihmali gündeme gelir. Yeni bir başvuru yeni bir işlem doğurur. Kodu kaldırma davası da bu yeni işlemi hedef alır.
Tahdit Kodunu Hangi Makam Koyar?
Kodları il göç idaresi müdürlükleri, Başkanlık ve hudut kapısı personeli işler. Kendi kaydınızı öğrenmek için il müdürlüğüne başvurursunuz. Müdürlük, ikamet ve giriş işlemlerini de yürütür. Başvuruyu yazılı yaparsınız.
Yurt dışındaysanız başvuruyu vekiliniz aracılığıyla yaparsınız. Vekâletnameyi Türk konsolosluğunda düzenlersiniz. Konsolosluk düzenlemesi yoksa apostil şerhi gerekir. Belgenin yeminli tercümesini de eklersiniz.
İdare, kayıt bilgisini her zaman ayrıntılı vermez. Bu durumda bilgi edinme başvurusu yaparsınız. Kaydın sebebini ve tarihini öğrenmek dava için gerekir. Kodu kaldırma dilekçesini ancak bu bilgiyle kurarsınız.
Meşruhatlı Vize Yolu Ne Zaman İşe Yarar?
Meşruhatlı vize, girişi yasaklı yabancıya sınırlı bir giriş imkânı verir. Vizeyi Türk dış temsilcilikleri düzenler. Başvuruda davet yazısı ve gerekçe belgeleri yer alır. Ayrıntıyı meşruhatlı vize başvurusu sayfasında bulursunuz.
Bazı olaylarda idari başvuru tek başına yeter. Özellikle Ç-136 kaydında ödeme belgesi güçlü bir dayanaktır. Ancak sonuç, kaydın sebebine ve kişinin durumuna göre değişir.
Meşruhatlı vize giriş yasağını kaldırmaz. Yalnız belirli bir amaç için girişe izin verir. Tedavi, dava takibi ve aile ziyareti sık görülen gerekçelerdir. Vize süresi dolduğunda engel yeniden işler.
İdari Başvuru ile Dava Arasında Nasıl Seçim Yaparsınız?
İlk yol idari başvurudur. Talebinizi il göç idaresi müdürlüğüne yazarsınız. Dilekçeye ödeme dekontunu ve kimlik belgelerini eklersiniz. İdare talebi kabul ederse kaydı siler.
İkinci yol idari davadır. Dava, kaydın dayanağı olan işlemin iptalini ister. Mahkeme işlemin sebep ve konu unsurlarını denetler. İdarenin dayandığı olguları bu aşamada tartışır.
İki yolu birlikte de kullanırsınız. Önce idareye başvurup sonra dava açmak süre kazandırır. Ancak başvurunun dava süresine etkisini önceden hesaplarsınız. Yanlış hesap hak kaybı doğurur.
Sınır dışı kararı da varsa ayrı bir süre işler. Karara karşı tebliğden itibaren yedi gün içinde idare mahkemesine başvurursunuz. Süreyi Kanunun 53 üncü maddesi gösterir. Mahkemenin bu konudaki kararına karşı kanun yolu kapalıdır. Ayrıntıyı sınır dışı kararına itiraz ve dava sayfasında ele aldık.
Ç-136 Tahdit Kodu Kaldırma Davası Nasıl Açılır?
Ç-136 kaydına karşı, kaydın dayanağı olan işlemin iptali için idare mahkemesinde dava açarsınız. Dava, masraf kaydına ve giriş yasağına birlikte yönelir. Talebi yalnız kod üzerinden kurmazsınız. Kodun dayanağı olan işlemin iptalini istersiniz. Bu işlem çoğu zaman sınır dışı kararı ya da giriş yasağı kararıdır.
Kodu kaldırma davası için idare mahkemesine başvurursunuz. Yetkili mahkeme, işlemi yapan idarenin bulunduğu yerdeki mahkemedir. Sınır kapısında verilen kararlarda kapının bulunduğu yer esas olur. Yanlış yer seçimi dosyayı geciktirir.
Davada idare, işlemin gerekçesini somut biçimde ortaya koymalıdır. Soyut gerekçe denetime elverişli sayılmaz. Örneğin masrafın hangi kalemlerden doğduğunu göstermesi gerekir. Tutarı ve ödeme çağrısını da belgelemelidir.
Davacı ise karşı delilleri sunar. En güçlü delil ödeme dekontudur. Masraf dökümünün kendisine bildirilmediğini de ileri sürersiniz. Bildirim eksikse işlem sakat kalır. Kodu kaldırma talebi çoğu zaman bu noktadan sonuç verir.
Tahdit kaydının kendisi Kanunda ayrıca düzenlenmez. Kayıt, idari bir uygulama olarak doğar. Bu nedenle mahkemeler kaydı dayanak işlem üzerinden denetler. Kodu kaldırma talebi de bu çerçevede sonuç doğurur.
Kodu Kaldırma Davasında Hangi İlkeler Öne Çıkar?
İlk ilke kanuni dayanak ilkesidir. Kişi haklarını sınırlayan her işlem kanuna dayanmalıdır. Ç-136 kaydında dayanak Kanunun 60 ıncı maddesidir. İkinci ilke ölçülülüktür. İdarenin seçtiği araç, amaçla dengeli olmalıdır.
Üçüncü ilke aile hayatına saygıdır. Türkiye'de eşi ya da çocuğu bulunan yabancı bu ölçütü ileri sürer. Mahkeme, kamu yararı ile kişisel menfaati karşılaştırır. Kodu kaldırma dilekçesinde bu dengeyi somut belgelerle kurarsınız.
Yürütmeyi Durdurma İstemini Neden Yazarsınız?
Yürütmeyi durdurma istemi kodu kaldırma davası bakımından önem taşır. Kayıt sistemde durduğu sürece sınır kapısı girişinize izin vermez. Mahkeme istemi kabul ederse kayıt geçici olarak etkisiz kalır. İstemi dilekçenin başında ve gerekçeli biçimde yazarsınız.
Dördüncü ilke eşitliktir. Benzer durumdaki yabancılara aynı ölçüt uygulanmalıdır. İdare farklı uygulama yapıyorsa bunu belgelersiniz. Kodu kaldırma dilekçesinde emsal kararlara da atıf yaparsınız.
Kodu Kaldırma Davası Açma Süresi Ne Kadardır?
Genel dava süresi altmış gündür. Süre, işlemin yazılı bildiriminden sonraki günden işler. Bildirim yoksa öğrenme tarihi esas olur. Süreyi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu belirler.
Kanunun 11 inci maddesi ayrı bir imkân tanır. Dava süresi içinde üst makama başvurup işlemin kaldırılmasını istersiniz. Bu başvuru dava süresini durdurur. İdare altmış gün içinde yanıt vermezse isteği reddetmiş sayarsınız. Kalan süre bu tarihten sonra yeniden işler.
Ç-136 kaydında süre çoğu zaman öğrenme tarihiyle başlar. Yabancı kaydı sınır kapısında ya da vize başvurusunda fark eder. Bu tarihi belgelemek gerekir. Havayolu kaydı, sınır kapısı tutanağı ve konsolosluk yazısı delil olur. Belgesiz iddia kodu kaldırma süresini kanıtlamaz.
Süre geçmişse ikinci bir yol kalır. İdareye yeni bir başvuru yapıp yeni bir işlem doğurursunuz. Ret kararı yeni bir dava süresi başlatır. Bu yol her olayda sonuç vermez. Yine de kodu kaldırma için tek pratik çıkış budur.
Ç-136 Tahdit Kodu ile İlgili Yargı Kararları
Aşağıdaki üç karar, tahdit kayıtlarının dayanak işlemle birlikte incelendiğini gösterir. Kararların tam metnine ilgili içtihat kaynağından ulaşırsınız.
“İSTEMİN ÖZETİ :Özbekistan vatandaşı olan davacının, çalışma izni olmaksızın çalıştığının ve yalan beyanda bulunduğunun saptandığından bahisle 6458 sayılı Kanunun 54.maddesinin 1.fıkrasının (d) ve (ğ) bentleri uyarınca sınır dışı edilmesine ilişkin ….
davacı hakkında tesis edilen sınır dışı etme işlemi ile bu işleme bağlı olarak konulan Ç-120, Ç-106, Ç-136, Ç-114 ve Ç-117 tahdit kayıtlarının ise iptaline yönelik İstanbul 1. İdare Mahkemesince verilen 28/02/2020 günlü ve E:2019/2477, K:2020/614 sayılı kararın; iptal kısmının davalı idare tarafından, ret kısmının ise davacı tarafından hukuka ve mevzuata aykırı olduğu iddialarıyla2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesi uyarınca istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ: Taraflarca verilen cevap dilekçelerinde mahkeme kararının lehlerine olan kısımlarının hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek karşı taraf istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
Savunmaların Özeti ve Dairenin Değerlendirmesi
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Dokuzuncu İdare Dava Dairesince dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava; Özbekistan vatandaşı olan davacının, çalışma izni olmaksızın çalıştığının ve yalan beyanda bulunduğunun saptandığından bahisle 6458 sayılı Kanunun 54.maddesinin 1.fıkrasının (d) ve (ğ) bentleri uyarınca sınır dışı edilmesine ilişkin İstanbul Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğünün 28/08/2019 günlü ve 2373358 sayılı işlemi ile davacı hakkında konulan tahdit kayıtlarının iptali istemiyle açılmış olup, ilk derece mahkemesince: davacı hakkında tesis edilen V-71 ve V-74 kodlu tahdit kayıtlarının iptali istemi açısından davanın reddine, davacı hakkında tesis edilen sınırdışı etme işlemi ile bu işleme bağlı olarak konulduğu belirtilen Ç-120, Ç-106, Ç-136, Ç-114 ve Ç-117 tahdit kayıtlarının ise iptaline karar verilmiş olup, taraflarca anılan kararın aleyhlerine olan kısımlarının istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir…
Açıklanan nedenlerle; tarafların istinaf başvurusuna konu ettiği ve usul hükümlerine uyulmaksızın verildiği sonucuna varılan İstanbul 1. İdare Mahkemesi’nin 28/02/2020 günlü ve E:2019/2477, K:2020/614 sayılı kararının 2577 sayılı Kanunun 45.maddesinin 5.fıkrası uyarınca kaldırılmasına, aynı hüküm gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın mahkemesine gönderilmesine, yapılacak yargılama sonucunda verilecek karar ile yargılama giderleri hakkında da hüküm kurulacağından bu konuda ayrıca hüküm kurulmasına yer olmadığına, kararın mahkemesince taraflara tebliğ edilmesi gerektiğine temyiz yolu kapalı olmak üzere kesin olarak, 20/10/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.”
Birinci Karardan Çıkan Sonuç
Kararda davacı hakkında Ç-120, Ç-106, Ç-136, Ç-114 ve Ç-117 kayıtları yer alır. İlk derece mahkemesi bu kayıtların iptaline karar verir. Daire ise kararı usul yönünden kaldırır ve dosyayı geri gönderir. Buradan şu sonuç çıkar. Tahdit kaydı, sınır dışı işlemiyle birlikte incelenir.
“İstemin Özeti :Ukrayna vatandaşı olan davacı tarafından, kamu düzeni ve kamu sağlığı açısından tehdit oluşturduğu ve çalışma izni olmadan çalıştığının tespit edildiğinden bahisle 6458 sayılı Kanun’un 54/1-(d ve ğ) maddesi uyarınca sınır dışı edilmesine ilişkin İstanbul Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü’nce tesis edilen 10.04.2018 tarih ve 5454009.101.18.03.3 sayılı işlemin ve söz konusu sınır dışı kararına istinaden ….
davacının sınır dışı edilmesine istinaden hakkında alınan Ç-117 ve Ç-136 kodlu giriş yasağı kararları yönünden; davacının çalışma izni olmadan kaçak olarak çalıştığının tespit edilmesinden dolayı da ”Ç-117” (parasız kaçak çalışan yabancı) kodlu giriş yasağı kararlarının alındığı, bu kararların davacının sınır dışı edilmesine ilişkin işlemin devamı niteliğindeki tedbir kararları olduğu, bununla birlikte davacının çalışma izni olmaksızın çalıştığı tespit edildiğinden bahisle sınır dışı edilmesine ilişkin işlemin hukuka uygunluğunun da saptanması karşısında, bu işleme istinaden alınan giriş yasağı kararlarında da hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının sınır dışı edilmesine istinaden hakkında alınan Ç-116 kodlu giriş yasağı kararı yönünden; ….
dava konusu işlemin kısmen iptali, davanın kısmen reddi yolunda İstanbul 1. İdare Mahkemesince verilen 13/11/2018 tarih ve E:2018/803, K:2018/2009sayılı kararın, ptale yönelik kısmının hukuka aykırı olduğu, yapılan işlemde mevzuata aykırılık olmadığı iddialarıyla kaldırılması ve işin esası hakkında yeniden karar verilmesi davalı idare tarafından istenilmektedir.
Dairenin Gerekçesi
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Onuncu İdare Dava Dairesince gereği görüşüldü:
Dava dosyasının incelenmesinden, dayandığı gerekçeler karşısında, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu anlaşıldığından ve dilekçede ileri sürülen iddialar söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediğinden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine.”
İkinci Karardan Çıkan Sonuç
İkinci kararda Ç-117 ve Ç-136 kodları birlikte tartışılır. Daire, giriş yasağı kararlarını sınır dışı işleminin devamı sayar. Sınır dışı işlemi hukuka uygunsa giriş yasağı da ayakta kalır. Bu sonuç kodu kaldırma stratejisini belirler.
Karardan çıkan pratik ders açıktır. Yalnız kodu hedef alan dilekçe zayıf kalır. Dayanak işlemin hukuka aykırılığını da ortaya koymanız gerekir. Aksi hâlde kodu kaldırma talebi sonuç vermez.
“İSTEMİN ÖZETİ :Azerbaycan vatandaşı davacı hakkında alınan, 6458 sayılı Kanunun 54/1-d ve f bentleri uyarınca sınır dışı edilmesine ilişkin 01/08/2019 tarih ve 8067981.101.18.03.1 sayılı işlem ile hakkında konulan yurda giriş yasağı kararının iptali istemiyle açılan davada; …
İstanbul 1. İdare Mahkemesi’nce verilen 29/01/2020 tarih ve E:2019/3050, K:2020/170 sayılı kararın; davacı tarafından, giriş yasağı işleminin iptali isteminin reddine ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğu, uyuşturucu tüketen Türk Vatandaşları yönünden denetimli serbestlik ve kamu davasının açılmasının ertelenmesi kararı verilirken, kendisi hakkında alınan kararın eşitlik ilkesine aykırı olduğu, giriş yasağı işlemlerinin usulüne uygun tebliğ edilmediği ileri sürülerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesi uyarınca istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Adli Yardım Talebi ve İstinaf İncelemesi
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Dokuzuncu İdare Dava Dairesince, 2577 sayılı Kanun’un 31. maddesi ile yollama yapılan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 334. maddesinde öngörülen koşulları taşıdığı sonucuna varılan davacının adli yardım isteminin kabulü ile dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ”İstinaf” başlıklı 45. maddesinin 2. fıkrasında; istinafın temyizin şekil ve usullerine tabi olduğu belirtilmiş, anılan maddenin 3. fıkrasında ise, bölge idare mahkemesinin, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar vereceği, kararda maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise, gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı vereceği hükme bağlanmıştır.
Aynı kanunun ”Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar” başlıklı 49. maddesinin 2. fıkrasında ise; ”görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, hukuka aykırı karar verilmesi, usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksiklikler bulunması” bozma nedenleri olarak belirlenmiş bulunmaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; istinaf yoluyla kaldırılması istenilen İdare Mahkemesi kararında kanunda sayılan kaldırma nedenlerinin bulunmadığı anlaşıldığından ve dilekçede ileri sürülen iddialar da söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediğinden başvurunun reddine, davacının adli yardım talebinin kabul edilmiş olması nedeniyle alınmayan aşağıda dökümü yapılan yargılama giderlerinin 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca haksız çıkan davacıdan tahsil edilmesi için İdare Mahkemesince müzekkere yazılmasına, kararın taraflara tebliği amacıyla dosyanın mahkemesine gönderilmesine, temyiz yolu kapalı olmak üzere kesin olarak 16/09/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi….”
Üçüncü Karardan Çıkan Sonuç
Üçüncü kararda davacı adli yardım ister. Daire talebi kabul eder ve dosyayı inceler. Ardından istinaf başvurusunu reddeder. Karar, yabancının yargılama giderleri bakımından adli yardımdan yararlandığını gösterir. Bu imkân kodu kaldırma dosyalarında da geçerlidir.
Kodu Kaldırma Dosyasını Nasıl Hazırlarsınız
Dosya hazırlığı üç aşamadan oluşur. Önce kaydın sebebini öğrenirsiniz. Ardından belgeleri toplarsınız. Son olarak süreyi hesaplarsınız.
Masraf Dökümünü ve Kayıt Tarihini Öğrenin
İlk adımda hangi kodun hangi tarihte girildiğini saptarsınız. Bilgiyi il göç idaresi müdürlüğünden istersiniz. Yurt dışındaysanız vekiliniz bu talebi iletir.
Kayıtla birlikte masraf dökümünü de istersiniz. Döküm, bilet bedelini ve diğer giderleri kalem kalem gösterir. Belge dava dilekçesinin omurgasını kurar.
Kodu kaldırma davası idare mahkemesinin görev alanına girer. Bu nedenle dosyayı idari yargı usulüne göre kurarsınız. Dilekçede işlemin tarihini ve sayısını gösterirsiniz. Eksik bilgi dilekçe reddine yol açar.
Yabancılar hukuku kuralları da dosyaya yansır. Türkiye'nin taraf olduğu uluslararası sözleşmeler tartışmaya girer. Aile hayatına saygı ölçütü sık ileri sürülen bir gerekçedir.
İdari gözetim kararı varsa ayrı bir süreç işler. Karara karşı sulh ceza hâkimliğine başvurursunuz. Ayrıntıyı idari gözetim kararına itiraz sayfasında bulursunuz.
Sınır dışı kararına itiraz da ayrı bir dosyadır. Süre yedi gün olduğu için hızlı hareket edersiniz. Bu dosya kodu kaldırma davası ile birlikte yürür.
Üç dosyanın takvimini tek tabloda toplarsınız. Tabloda işlem adı, tebliğ tarihi ve son gün yer alır. Bu tablo hak kaybını önler.
Belgeleri ve Tercümeleri Tamamlayın
İkinci adımda belge setini tamamlarsınız. Pasaport, kimlik, ödeme dekontu ve tebligat belgeleri temel evraktır. Yabancı dildeki belgelerin yeminli tercümesini eklersiniz.
Vekâletname en kritik belgedir. Yurt dışında düzenlenen vekâletname konsolosluk onayı ister. Onay yoksa apostil şerhi gerekir. Eksik vekâlet dosyayı başlatmaz.
Dilekçede Hangi İddiaları İleri Sürersiniz?
Dilekçede önce masrafın dayanağını tartışırsınız. Ardından bildirimin usulüne uygun olup olmadığını incelersiniz. Son olarak ölçülülük ilkesine dayanırsınız. Üç başlık dilekçenin çatısını kurar.
Yargılama Giderlerini Önceden Hesaplayın
İdari davada başvuru harcı ve posta gideri doğar. Tercüme ve vekâlet masrafları da bu tutara girer. Adli yardım koşullarını taşıyan yabancı bu giderler için muafiyet ister. Talebi dilekçede ayrıca yazarsınız.
Dosyayı Nasıl İzlersiniz?
Dava açıldıktan sonra dosyayı ulusal yargı ağı üzerinden izlersiniz. Vekiliniz ara kararları size bildirir. Savunma dilekçesi geldiğinde cevap süresi işler.
Mahkeme ara kararla idareden bilgi ister. İdarenin cevabı çoğu zaman dosyanın seyrini belirler. Cevap eksikse ek süre verir. Bu aşamada takip önem taşır.
Karardan Sonra Hangi Adımı Atarsınız?
Mahkeme iptal kararı verirse idare kaydı siler. Uygulama için karar örneğini idareye sunarsınız. İdare kararı otuz gün içinde uygular. Uygulamayan idare hakkında tazminat sorumluluğu doğar. Ret kararına karşı ise istinaf yoluna gidersiniz.
Kararın uygulanmasını yazılı olarak takip edersiniz. İdareye bir dilekçe verip sonucu sorarsınız. Kayıt silinmezse yeni bir kodu kaldırma başvurusu yaparsınız. Bu başvuru tazminat talebinin de dayanağını kurar.
Kodu Kaldırma Sonrasında Giriş Nasıl Yapılır?
Kayıt sistemden çıktıktan sonra giriş kendiliğinden serbest olmaz. Sistemde başka bir kod varsa engel sürer. Bu nedenle tüm kayıtları birlikte sorgularsınız. Örneğin Ç-113 tahdit kodu ayrı bir başvuru gerektirir.
Vize başvurusunu kayıt çıktıktan sonra yaparsınız. Konsolosluk sistemi güncel kaydı görür. Güncelleme birkaç gün sürer. Bu yüzden bilet almadan önce kaydı yeniden sorgularsınız.
Ödeme yapıldığı hâlde kayıt duruyorsa yeniden başvurursunuz. İdare kaydı güncellemezse yeni bir işlem doğar. Bu işlem yeni bir dava süresi başlatır.
Kodu kaldırma sonucunda giriş yasağı kalkarsa ikamet izni başvurusu yaparsınız. Başvuruyu il göç idaresi müdürlüğüne verirsiniz. Ret kararı gelirse ikamet izni başvurusunun reddi sayfasındaki usulü izlersiniz.
Kodu Kaldırma Davası İçin Avukat Zorunlu mudur?
İdari yargıda avukatla temsil zorunlu sayılmaz. Davayı kendiniz de açarsınız. Ancak yurt dışındaki yabancı için takip güçleşir. Tebligat ve süre yönetimi bu nedenle vekil aracılığıyla yürür.
Kayıt Sorgulaması Nereden Yapılır?
Kayıt sorgusunu il göç idaresi müdürlüklerinden yaparsınız. Göç İdaresi Başkanlığının resmî sitesi iletişim bilgilerini duyurur. Yurt dışındaki başvurular için dış temsilcilikler yol gösterir. Sorguyu yazılı talep ile yaparsınız.
Sorgu sonucunu yazılı olarak istersiniz. Sözlü bilgi dava dosyasında delil değeri taşımaz. Yazılı cevap, kodu kaldırma dilekçesinin ekinde yer alır.
Tahdit Kodu Kaldırma Konusunda Avukat Desteği
Tahdit kodu kaldırma bakımından doğru yol, somut olayın özelliklerine göre değişir. Mevcut belgeler ve varsa idari ya da yargısal kararlar da bu yolu belirler. Bu nedenle genel nitelikteki internet içeriği, dosyaya özgü hukuki incelemenin yerine geçmez. Dosyanıza özgü bir değerlendirme isterseniz Online Hukuki Danışmanlık sistemi üzerinden görüşme planlayabilirsiniz. Talebinizi çevrim içi soru formu üzerinden de iletebilirsiniz. Görüşmedeki hukuki değerlendirme, paylaştığınız bilgi ve belgelere göre değişir.
Dökümü il göç idaresi müdürlüğüne yazılı başvuruyla istersiniz. Yurt dışındaysanız vekiliniz başvuruyu iletebilir. Yazılı döküm ödeme ve dava için temel belgedir.
Ç-136 tahdit kodu kaldırma davası hangi mahkemede açılır?
Dava idare mahkemesinde açılır. Yetkili mahkeme, işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir (İYUK md. 32).
Ç-136 kodu için dava açma süresi ne kadardır?
Giriş yasağı ve kaydın silinmesi talebinin reddi için genel dava süresi altmış gündür. Süre yazılı bildirimden sonraki günden başlar. Sınır dışı etme kararına karşı ise tebliğden itibaren yedi gün içinde başvurulur (6458 md. 53/3). Üst makama başvuru altmış günlük süreyi durdurur.
Ç-136 kodu varken vize başvurusu yapılabilir mi?
Kayıt sistemde durduğu sürece vize başvurusu çoğunlukla olumsuz sonuçlanır. Belirli bir amaçla meşruhatlı vize ya da Başkanlığın sınırlı giriş izni istisnai yoldur (6458 md. 9/6). Borç doğruysa ödeme yapılır ve kaydın silindiği doğrulanır.
Yabancılar Hukuku
Deport Avukatı
Deport avukatı; sınır dışı etme (deport), idari gözetim ve giriş yasağı gibi işlemlerde uzmanlaşmış, yabancılar ve göç hukuku davalarında tecrübeli ve müvekkillerine bu alanda hukuki hizmet veren avukattır.
