Doktorların eş durumundan tayini, Sağlık Bakanlığı tarafından belirlenen kurallara ve prosedürlere göre yapılmaktadır. Doktorların eş durumundan tayini, doktorların eşlerinin görev yaptığı yerlerde çalışabilmelerine olanak tanır. Doktorların eş durumundan tayini, aile birliğinin korunması amacıyla yapılır.
DOKTORLARIN TAYİN HAKKI NEDİR?
Doktorların tayin hakkı, Türkiye’de sağlık hizmetlerinin etkin bir şekilde sunulabilmesi ve doktorların mesleki gelişimlerinin sağlanabilmesi için belirli kurallar ve prosedürlerle düzenlenmiştir. Doktorların tayin işlemleri, Sağlık Bakanlığı tarafından belirlenen yönetmelikler ve yönergeler doğrultusunda gerçekleştirilir.
Devlet hizmeti yükümlülüğü ya da daha çok bilinen adıyla DHY; Tıp Fakültesinden mezun olan, uzmanlığını tamamlayan ya da yan dal uzmanlığını tamamlayan hekimlerin Sağlık Bakanlığı tarafından atandıkları yere göre değişen 300 ila 600 gün süreyle görev yapması zorunluluğudur.
Doktorların tayin hakkı ile ilgili genel bilgiler ise;
Mecburi Hizmet: Tıp fakültesinden mezun olan doktorlar, mecburi hizmet yükümlülüklerini yerine getirmek üzere Türkiye’nin çeşitli bölgelerine atanırlar.
Kura Sistemi: İlk atamalar, kura sistemi ile yapılır. Doktorlar, belirlenen tarihlerde kuraya katılarak atandıkları yerleri öğrenirler.
Hizmet Süresi: Doktorlar, belirli bir süre çalıştıktan sonra isteğe bağlı olarak tayin talebinde bulunabilirler.
Başvuru Dilekçesi: Tayin talebinde bulunmak isteyen doktorlar, ilgili sağlık müdürlüğüne veya çalıştıkları kuruma dilekçe ile başvururlar.
Gerekçeler: Eş durumu, sağlık sorunları, eğitim durumu gibi gerekçelerle tayin talebinde bulunabilirler.
Gerekli Belgeler: Doktorların eş durumundan tayini için gerekli belgelerin başvuru dilekçesi ile birlikte sunulması gereklidir.
Sağlık Durumu: Doktorun veya aile bireylerinin sağlık durumu nedeniyle tayin talep edilebilir.
Çocukların Eğitimi: Doktorların çocuklarının eğitim durumları da tayin taleplerinde dikkate alınabilir.
Rotasyon: Sağlık Bakanlığı, belirli dönemlerde doktorların rotasyonunu gerçekleştirir. Bu, özellikle uzman doktorlar için geçerlidir.
Geçici Görevlendirme: Acil durumlar veya ihtiyaçlar doğrultusunda doktorlar geçici olarak farklı yerlere görevlendirilebilirler.
Hizmet Puanı: Doktorların çalıştıkları bölgelerdeki hizmet puanları, tayin taleplerinde önemli bir kriterdir. Zorunlu hizmet bölgelerinde çalışan doktorlar daha yüksek puan alırlar.
Hizmet Süresi: Uzun süre zorunlu hizmet bölgelerinde çalışan doktorların tayin talepleri daha öncelikli olarak değerlendirilir.
Başvuru Tarihleri: Tayin başvurularının belirlenen tarihlerde yapılması önemlidir.
Belgelerin Tam ve Doğru Olması: Başvuru belgelerinin eksiksiz ve doğru olması gereklidir.
İletişim: Başvuru sürecinde sağlık müdürlüğü veya çalışılan kurum ile iletişimde kalmak önemlidir.
DOKTORLARIN EŞ DURUMUNDAN TAYİNİ NEDİR?
Doktorların eş durumundan tayini hakkı, evli doktorların eşlerinin çalıştıkları yerlerdeki kamu kurumlarına doktor atamasını veya tayin edilmelerini kolaylaştıran bir haktır. Doktorların eş durumundan tayini hakkı, esas olarak Anayasamızın 41. Maddesinde düzenlenmiştir. Anayasamızın 41. Maddesi, devletin aileyi koruma yükümlülüğünü ifade eder.
“Aile, Türk toplumunun temelidir ve eşler arasında eşitliğe dayanır. Devlet, ailenin huzur ve refahı ile özellikle ananın ve çocukların korunması ve aile planlamasının öğretimi ile uygulanmasını sağlamak için gerekli tedbirleri alır, teşkilatı kurar.”
Anayasamızda güvence altına alınan bu düzenlemenin amacı, aile birliğinin korunması ve aile birliğinin korunmasıyla ortaya çıkan ekonomik ve sosyal sebeplerin sağlanmasıdır. Doktorların eş durumundan tayini hakkı ile aile birliği, huzur ve mutluluk sağlanmakta, aynı zamanda kamu görevlileri ailevi kaygılardan uzak bir şekilde görevlerini daha hızlı, özverili ve sağlıklı bir şekilde yerine getirebilmektedir. Anayasanın 41. Maddesi ile koruma altına alınan bu hak, bazen idare tarafından verilen eş durumundan doktor ataması taleplerinin reddi ile anayasaya aykırı olarak engellenmektedir. Bu durumda ilgili doktor, koşulları sağlıyorsa, doktorların eş durumundan tayini talebinin reddinin iptali davası açarak hakkını talep edebilmektedir.
Bu değişikliklerin sonucunda, aile birliğinin korunması ve güçlendirilmesi hedeflenirken, kamu görevlilerinin de işlerinde daha verimli ve motive olmaları sağlanmaktadır.
Doktorların eş durumundan tayini amacı ve işleyişine maddeler halinde değinecek olursak;
Aile Birliğinin Korunması: Doktor ataması, doktorların ve eşlerinin aynı yerde çalışarak aile birliği korumalarını sağlar.
Başvuru Şartları: Doktor ataması için başvuru yapabilmesi belirli şartları taşıması durumuna bağlıdır. Bu şartlar genellikle eşinin kamu görevlisi olması, belirli bir hizmet süresini tamamlamış olması gibi kriterlerdir.
Başvuru Süreci: Doktorlar, belirli dönemlerde Sağlık Bakanlığı tarafından duyurulan tarihlerde doktor ataması için başvuruda bulunurlar. Doktor ataması başvuru sürecinde gerekli belgeler ve bilgiler ile başvurularını yaparlar.
Gerekli Belgeler: Eş durumu doktor ataması başvurusu için genellikle eşin görev yaptığı kurumdan alınan görev belgesi, evlilik cüzdanı ve diğer gerekli belgeler istenir.
Duyurular ve Kılavuzlar: Sağlık Bakanlığı, doktor ataması ile ilgili detaylı bilgileri, başvuru tarihlerini ve gerekli belgeleri içeren kılavuzları ve genelgeleri resmi internet sitesinde yayınlar.
Eş durumundan doktor ataması, doktorların ve ailelerinin yaşam kalitesini artırmayı hedefleyen önemli bir uygulamadır.
AİLE BİRLİĞİ NEDENİYLE DOKTORLARIN EŞ DURUMUNDAN TAYİNİ HAKKI
Sağlık Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği ‘nde farkı durumlarda uygulanacak doktorların eş durumundan tayini düzenlenmiştir.
İlgili yönetmeliğin “Aile birliği mazeretine bağlı yer değişikliği” başlığının altında yer alan 20. Maddesinde aile birliği mazereti nedeniyle doktor ataması durumu belirtilmiştir.
“(1) Eşlerin ikisinin de Bakanlıkta kamu personeli olması hâlinde;
a) Astlık üstlük sıralaması esas alınarak astın görev yeri üste bağlı olarak değiştirilirÜstlük astlık sıralaması; Bakanlık merkez teşkilatı kadroları, il ve ilçe sağlık müdürü, başkan, başhekim, eğitim görevlisi, başasistan, yan dal uzmanları, uzman tabipler, uzman diş tabipleri, tabipler, diş tabipleri, eczacı ve diğer sağlık personeli şeklindedir.
b) Her iki eşin birinci fıkranın (a) bendindeki aynı sıralama grubunda yer alması halinde aile birliğinin D veya C hizmet grubu bir ilde sağlanması esastır. D veya C hizmet grubunda aile birliğinin sağlanamaması halinde; her iki eşin unvan ve branşında eşlerinin görev yaptığı ilin doluluk oranı az olan ilde aile birliği sağlanır. Doluluk oranlarının da eşit olması halinde; aynı hizmet bölgesinde görev yapan eşlerden yer değiştirme talebinde bulunanın, farklı hizmet bölgelerinde görev yapan eşlerden ise üst hizmet bölgesinde görev yapan personelin görev yeri değiştirilir.
Ancak birinci fıkranın (a) bendindeki aynı sıralama grubunda yer alanlardan, üst hizmet bölgelerinden 2, 3, 4 ve 5 inci hizmet bölgelerine atama taleplerinde hizmet grubu şartı, üst hizmet bölgelerinden 6 ncı hizmet bölgesine atama taleplerinde ise astlık, üstlük ve hizmet grubu şartı aranmaz.
c) 16 ncı maddenin ikinci fıkrası ile 19, 21, 24 ve 31/A maddelerine göre atanan personelin eşinin görev yeri değişikliği talebinde D veya C hizmet grubu şartı aranmaz. Bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasına göre atanan personelin eşinin görev yeri değişikliği talebinde, eşinin atanma tarihinden itibaren bir yıl içerisinde, PDC’nin uygun olması halinde astlık üstlük sıralaması ile D veya C hizmet grubu şartı aranmaz.
ç) Eşleri, kadrosunun bulunduğu il dışında herhangi bir aile hekimi pozisyonunda görev yapanların yer değişikliği talepleri bu fıkra ile ikinci fıkra hükümleri çerçevesinde değerlendirilir.
d) Eşleri Bakanlık kadrosunda sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı dışında olanların yer değişikliği talebinde bulunması halinde eşinin görev yaptığı yerin kendi unvan ve branşında C veya D hizmet grubu olması halinde eşinin görev yaptığı yere ataması yapılır. Aksi halde her iki eşin unvan ve branşında eşlerin görev yaptığı ilin doluluk oranı az olan ilde aile birliği sağlanır. Bu bentteki hüküm stratejik personel için uygulanmaz.
(2) Eşlerin farklı kamu kurum ve kuruluşlarında kamu personeli olarak çalışması halinde;
a) Varsa eşinin kurumuyla yapılan protokol hükümleri uygulanır.
b) Eşleri, mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tâbi olarak mülki idare amirliği, milli istihbarat, emniyet hizmetleri sınıflarından birinde görev yapanlar ile hâkim, savcı veya Türk Silahlı Kuvvetlerinde subay, astsubay, uzman jandarma, uzman erbaş veya uzman er olarak görev yapan personelin eşinin görev yaptığı yere ataması yapılır.
c) Yer değişikliği talebinde bulunan personelin eşinin görev yaptığı yerin kendi unvan ve branşında C veya D hizmet grubunda olması halinde eşinin görev yaptığı yere ataması yapılır. Aksi halde ilgili kurumla koordinasyon sağlanır. Atama talebinde bulunan personelin bulunduğu yerde, eşinin görev yaptığı kurumun teşkilatının bulunmaması, kadro veya mevzuatı açısından aile birliği mazeretine dayalı atanma imkânının olmaması halinde aile birliği sağlanır; ancak bu bendin birinci cümlesi stratejik personel için uygulanmaz.
ç) Eşi, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu kapsamında kurulan üniversitelerde öğretim üyesi olanların ataması eşinin görev yaptığı yere yapılır.
(3) Eşi, tıpta ve diş hekimliğinde uzmanlık mevzuatına göre uzmanlık veya yan dal uzmanlık eğitimi görmekte olanların yer değiştirme taleplerinde aslık üstlük, bölge ve hizmet grubu şartı aranmaz. Ancak, başvuru tarihi itibariyle eşinin kalan uzmanlık eğitim süresinin altı aydan fazla olması zorunludur.
(4) Personelin, milletvekili, belediye başkanı, muhtar veya noter olan eşlerinin bulunduğu yere yer değiştirme suretiyle ataması yapılabilir.
(5) Kamu görevlisi olmayan eşinin, atanma talep edilen yerde başvuru tarihi itibarıyla son dört yıl içinde 720 gün sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak çalışmış ve halen çalışıyor olması halinde, personelin yer değişikliği suretiyle ataması yapılır. Kendi adına çalışanlardan borçlarını yapılandıranlar ile atama talep edilen yer dışında sosyal güvenlik primleri ödenenlerden, atama talep edilen yerde iş yerinin faaliyette olduğunu ve bu işyerinde en az 720 gün çalıştığını belgelendirenlerin talepleri de değerlendirmeye alınır.
Ancak, sosyal güvenlik prim ödeme gün sayısı stratejik personel bakımından son beş yıl içerisinde iki katı olarak uygulanır ve Devlet hizmeti yükümlülüğü süresince bu fıkra hükmü uygulanmaz. Bu fıkra kapsamında talepleri uygun görülen stratejik personelin ayrılış işlemleri, üç ayı geçmemek üzere yerine atanan personelin görevine başlamasına müteakip yapılır.”
ANAYASA DA AİLE BİRLİĞİNİN KORUNMASI VE DOKTORLARIN EŞ DURUMUNDAN TAYİNİ
Anayasa’nın “Ailenin Korunması” başlıklı 41. maddesi, Türk toplumunun temelini oluşturan ailenin korunması ve desteklenmesine büyük önem atfetmektedir. Bu maddeye göre, devletin ailenin huzur ve refahını sağlamak, özellikle anne ve çocukların korunması için gerekli tedbirleri alması bir zorunluluktur. Bu bağlamda, doktorların eş durumundan tayini, ailenin bütünlüğünü koruma ve dolayısıyla toplum sağlığını ve refahını artırma açısından önemli bir uygulamadır.
Anayasa’nın 41. Maddesi:
“Aile, Türk toplumunun temelidir ve eşler arasında eşitliğe dayanır. Devlet, ailenin huzur ve refahı ile özellikle ananın ve çocukların korunmasını sağlamak için gerekli tedbirleri alır ve teşkilatı kurar.”
Bu madde, devletin aile birliğini koruma yükümlülüğünü açıkça belirtmektedir. Aile birliğinin korunması, eşlerin bir arada bulunabilmesi ve çocukların sağlıklı bir aile ortamında büyüyebilmesi için büyük önem taşır. Eş durumundan doktor ataması bu amaca hizmet eden bir uygulamadır.
657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA AİLE BİRLİĞİNİN KORUNMASI VE DOKTORLARIN EŞ DURUMUNDAN TAYİNİ
Devlet Memurları Kanunu’nun 72. maddesinin 2. fıkrasında, memurların eş durumundan tayini ayrıntılı bir şekilde düzenlendiği görülmektedir. Bu madde, memurların aile birliğini koruma ilkesine dayanarak, yer değiştirme suretiyle doktor ataması eşlerin bir arada bulunabilmesi için gerekli düzenlemeleri yapmaktadır.
“Yeniden veya yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda; aile birimini muhafaza etmek bakımından kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanarak memur olan diğer eşin de isteği halinde ataması, atamaya tabi tutulan memurun atandığı yere 74 ve 76. maddelerde belirtilen esaslar çerçevesinde yapılır. Yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi memurun atandığı yerde eşinin atanacağı teşkilatın bulunmaması ya da teşkilatı olmakla birlikte niteliğine uygun münhal bir görev bulunmaması ve ilgilinin de talebi halinde, bu personele eşinin görev süresi ile sınırlı olmak üzere aşağıdaki şartlarda izin verilebilir.
Bu suretle izin verilenlere, aylık ve diğer ödemelerine karşılık olarak, aylık (taban ve kıdem aylığı dahil), ek gösterge, zam ve tazminatlarının kanuni kesintiler düşüldükten sonraki net miktarının, eşleri;
Olağanüstü Hal Bölgesine dahil illerle bu illere mücavir olarak belirlenen illerde görevli olanlara % 60’ı,
Kalkınmada 1. derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara % 50’si,
Kalkınmada 2. derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara % 25’i,
kurumlarınca kadro tasarrufundan ödenir.
Eşleri diğer yörelerde görevli olanlar ise ücretsiz izinli sayılır.”
Maddenin Esasları ve Önemi
Kurumlar Arası Koordinasyon: Doktor ataması, aile birliğini korumak amacıyla kurumlar arasında koordinasyon sağlanarak, doktor ataması yapıldığı yere diğer eşin de atanması sağlanır. Doktorların eş durumundan tayini, aile birliğini koruma açısından kritik bir düzenlemedir.
Doktor Ataması Yapılamayan Durumlar: Doktor ataması yapıldığı yerde eşinin doktor ataması yapılabileceği bir teşkilatın bulunmaması veya uygun bir görevin olmaması durumunda, eşine izin verilebilir. Bu izin, doktor eşinin görev süresi ile sınırlıdır ve belirli şartlara bağlı olarak ücretli veya ücretsiz olabilir.
Ücretsiz İzin: Eşleri diğer yörelerde görevli olan doktorlar ise ücretsiz izinli sayılır. Bu, aile birliğini koruma adına verilen önemli bir haktır.
DOKTORLARIN EŞ DURUMUNDAN TAYİNİ TALEBİNİN REDDİNDE İTİRAZ
Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddi durumunda, idari dava açma süresi olan 60 gün içinde itiraz etmek mümkündür. Bu itiraz, mecburi bir süreç değildir; kişi dilerse itiraz prosedürünü işletir, dilerse direkt olarak Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddinin iptali davası açabilir. İtiraz süreci, ret kararının tekrar gözden geçirilmesini sağlayarak idari hataların düzeltilmesi için bir fırsat sunar. Maddeler halinde yazacak olursak;
Ret kararını veren makamın bir üst makamına itiraz edilmelidir. Eğer üst makam yoksa, itiraz doğrudan kararı veren makama yapılır.
İtiraz süresi, ret kararının tebliğinden itibaren 60 gündür. Bu süre içinde itiraz edilmezse, itiraz hakkı kaybedilir.
İtiraz başvurusu, ilgili makam tarafından 30 gün içinde değerlendirilir. İlgili makam, itirazı kabul edebilir veya reddedebilir.
İdare, doktor ataması itiraz başvurusuna 30 gün içinde cevap vermelidir. 30 gün içinde cevap verilmemesi durumunda, itiraz zımnen reddedilmiş sayılır.
Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddine karşı itiraz etmek, doktorların haklarını korumak için önemli bir adımdır. Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddine itiraz prosedürü, idarenin kararını tekrar gözden geçirmesine imkân tanır. Doktorların eş durumundan tayini itiraz reddedilirse veya idare 30 gün içinde cevap vermezse, doktor iptal davası açma hakkına sahiptir. Doktor ataması süreci, doktorların aile birliğini koruma ve adil bir şekilde doktor ataması hakkını elde etmesi açısından kritik öneme sahiptir.
DOKTORLARIN EŞ DURUMUNDAN TAYİNİ TALEBİNİN REDDİNİN İPTALİ DAVASI NEDİR?
Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddi durumunda, doktorlar ret kararının iptali için idari yargıya başvurabilirler. Doktorların eş durumundan tayini, doktorların evlenmeleri ve aynı şehirde mesleklerini sürdürebilmeleri amacıyla yapılan doktor ataması taleplerinin reddedilmesi durumunda devreye girer. İptal davası, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu‘nda düzenlenmiştir. Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddinin iptali davaları, doktorların haklarını koruma ve adaletin sağlanması açısından önemlidir.
Doktor ataması iptal Davası Açma Süresi: Doktor ataması İptal davası açma süresi, ret kararının kişiye tebliğ edilmesini takip eden günden itibaren 60 gündür. Bu süre içinde dava açılmazsa, dava hakkı düşer. Bu nedenle süre dikkatle takip edilmelidir.
İptal Davasının Dayanakları: Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddinin iptali davası açarken, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili yönetmelikler göz önünde bulundurulur. Mevzuatın çeşitli yerlerinde eş durumu nedeniyle doktor ataması hakkında düzenlemeler bulunmaktadır. Danıştay içtihatları da eş durumu nedeniyle doktor ataması uygulamalarında belirleyici rol oynar.
İnceleme Kriterleri: İptal davasında, idari işlemler yetki, sebep, konu, şekil ve amaç unsurları bakımından incelenir. Bu unsurlardan birinde bir sakatlık tespit edilirse, idari işlem iptal edilir.
İptal Kararının Bağlayıcılığı: İptal kararı idareyi bağlayıcı niteliktedir. İdare, bu karara uymak zorundadır. İdarenin iptal kararına uygun hareket etmesi, hukukun üstünlüğü ve adaletin sağlanması açısından önemlidir.
Ret Kararının Tebliği: Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddedilmesi halinde, bu ret kararı doktora tebliğ edilir.
Eş durumu nedeniyle doktor ataması talebinin reddinin iptali için açılacak davalar, doktorların aile birliğini koruma hakkını savunmak açısından kritik öneme sahiptir. İdari yargı sürecinin doğru ve zamanında işletilmesi, doktorların haklarının korunması ve adaletin sağlanması açısından büyük önem taşır. Danıştay içtihatları ve mevzuat hükümleri, eş durumu nedeniyle doktor ataması süreçte yol gösterici olur.
DOKTORLARIN EŞ DURUMUNDAN TAYİNİ TALEBİNİN REDDİNİN İPTALİ DAVASINDA GÖREVLİ VE YETKİLİ MAHKEME
Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddinin iptali davası, idari dava niteliği taşır ve davanın taraflarından biri idaredir. Bu nedenle doktorların eş durumundan tayini talebinin reddinin iptali davası, İdare Mahkemesinde açılır. Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddinin iptali davanın açılacağı yer, doktor ataması talebine ret kararını veren idari merciin bulunduğu yerdeki mahkemedir. Eğer itiraz süreci işletilmişse ve itiraz reddedilmişse, dava, doktor ataması itirazını reddeden idarenin bulunduğu yerdeki mahkemede açılır.
Ret Kararını Veren İdari Mercii: Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddi kararı veren idari merciin bulunduğu yerdeki İdare Mahkemesi.
Doktor ataması itiraz Prosedürü İşletilmişse: İtirazı reddeden idari merciin bulunduğu yerdeki İdare Mahkemesi.
İtiraz süreci işletilmemişse, ret kararının tebliğinden itibaren 60 gün içinde dava açılmalıdır.
İtiraz süreci işletilmiş ve itiraz reddedilmişse, itirazın reddedildiği tarihten itibaren 60 gün içinde dava açılmalıdır.
Doktorların eş durumundan tayini talebinin reddinin iptali davası, idari dava niteliği taşıdığı için İdare Mahkemesinde açılır. Dava açılacak yer, ret kararını veren veya itiraz süreci işletilmişse itirazı reddeden idari merciin bulunduğu yerin mahkemesidir. Dava açma süresi, ret kararının veya itiraz reddinin tebliğinden itibaren 60 gündür. Bu süreçte, hukuki prosedürlerin dikkatli bir şekilde takip edilmesi ve belirtilen süreler içinde gerekli başvuruların yapılması büyük önem taşır.
DOKTORLARIN EŞ DURUMUNDAN TAYİNİ İLE İLGİLİ DANIŞTAY KARARI
“DAVANIN KONUSU : … Devlet Hastanesinde uzman doktor (Göz Hastalıkları) olarak görev yapan davacı tarafından,
1- Eş durumu gözetilerek Ankara iline atanma istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 05/06/2017 günlü işlemin,
2- 26/03/2013 günlü, 28599 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin (02/03/2018 günlü, 30348 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik ile bu Yönetmeliğin adı “Sağlık Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği” şeklinde değiştirilmiştir.) 03/06/2017 günlü, 30085 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelikle değişik “Aile birliği mazeretine bağlı yer değişikliği” başlıklı 20. maddesinin 5. fıkrasında yer alan; “Ancak, sosyal güvenlik prim ödeme gün sayısı stratejik personel bakımından iki katı olarak uygulanır ve stratejik personelin atanma talep ettiği yerin 5. ve 6. hizmet bölgesi veya C ve D hizmet grubu il olması şarttır.” ibaresinin,
3- 30/09/2016 günlü, 29843 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelikle değişik 20. maddesinin 6. fıkrasının iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Davacı; eşinin Ankara ilinde 22/05/2012 tarihinden itibaren sigorta primlerini ödemek suretiyle … Tasarım Plan Proje Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti’nde inşaat mühendisi olarak görev yaptığını ve başka bir yerde çalışma imkanının bulunmadığını,
Ankara ilinin göz hastalıkları branşında 1. Hizmet bölgesine bağlı “A” grubu illerden olduğunu, dolayısıyla eşi özel sektörde çalışan bir göz hastalıkları uzmanının mevzuat uyarınca hiçbir zaman eş durumu özründen faydalanamayacağını,
Anayasanın “Sosyal ve Ekonomik Haklar ve Ödevler” başlıklı üçüncü bölümünün 41. maddesi ile İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi uyarınca aile birliğinin korunması gerektiğini,
Hekimlerin atama ve yer değiştirmelerinde eş durumu mazeretine bağlı olarak yapılan uygulamalarda eşitlik ve hakkaniyet ilkelerine bağlı kalınmadığını…
Dava konusu düzenlemelerin Devlet Memurları Kanunu’nun 72. maddesine aykırı olduğunu, buna dayalı olarak tesis edilen işlemde de hukuka uyarlık bulunmadığını ileri sürmektedir.
DAVALI İDARENİN SAVUNMASI:
Davalı idarece; davacının uzman tabip unvanlı bir personel olması ve bu yönüyle Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği uyarınca, “stratejik personel” olarak kabul edilmesi nedeniyle eş durumu mazeretiyle atanma talebinin kabulünün mümkün olmadığı…
Dava konusu düzenlemelerde ve bu düzenlemelere dayalı olarak tesis edilen işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilmiş ve davanın reddi gerektiği savunulmuştur.
MADDİ OLAY :
… Devlet Hastanesinde uzman doktor (Göz Hastalıkları) olarak görev yapan davacı tarafından, eş durumu gözetilerek Ankara iline atanma istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … günlü işlemin, 26/03/2013 günlü, 28599 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 03/06/2017 günlü, 30085 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelikle değişik “Aile birliği mazeretine bağlı yer değişikliği” başlıklı 20. maddesinin 5. fıkrasında yer alan;
“Ancak, sosyal güvenlik prim ödeme gün sayısı stratejik personel bakımından iki katı olarak uygulanır ve stratejik personelin atanma talep ettiği yerin 5. ve 6. hizmet bölgesi veya C ve D hizmet grubu il olması şarttır.” ibaresinin ve 30/09/2016 günlü, 29843 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelikle değişik 20. maddesinin 6. fıkrasının iptali istenilmektedir.
İNCELEME VE GEREKÇE :
İlgili Mevzuat:
Anayasa’nın “Sağlık hizmetleri ve çevrenin korunması” başlıklı 56. maddesinde; “Herkes, sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahiptir… Devlet, herkesin hayatını, beden ve ruh sağlığı içinde sürdürmesini sağlamak; insan ve madde gücünde tasarruf ve verimi artırarak, işbirliğini gerçekleştirmek amacıyla sağlık kuruluşlarını tek elden planlayıp hizmet vermesini düzenler. Devlet, bu görevini kamu ve özel kesimlerdeki sağlık ve sosyal kurumlarından yararlanarak, onları denetleyerek yerine getirir…” kuralı yer almaktadır…
Diğer taraftan; dava konusu bireysel işlemin hukuki denetimi yapılırken, bireysel işlemin dayanağı olan ve yürürlükten kalkan veya uygulanma kabiliyeti bulunmayan düzenleyici işlemin hukuki incelemesi yapılarak, bu düzenlemenin hukuka ve mevzuata aykırı olmadığı yönünde tespitlerde bulunulması halinde, yürürlükten kalkmasına veya uygulanma kabiliyetinin bulunmamasına bağlı olarak hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilen düzenleyici işlem nedeniyle, davalı idarenin, davada haksız çıkan taraf olarak kabulüyle yargılama giderlerinden sorumlu tutulmasına olanak bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Nitekim, benzer bir konudaki Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 06/04/2016 günlü, E:2015/234, K:2016/1432 sayılı kararı da bu yöndedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
26/03/2013 günlü, 28599 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 03/06/2017 günlü, 30085 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelikle değişik “Aile birliği mazeretine bağlı yer değişikliği” başlıklı 20. maddesinin 5. fıkrasında yer alan; “Ancak, sosyal güvenlik prim ödeme gün sayısı stratejik personel bakımından iki katı olarak uygulanır ve stratejik personelin atanma talep ettiği yerin 5. ve 6. hizmet bölgesi veya C ve D hizmet grubu il olması şarttır.” ibaresinin iptali istemi yönünden oyçokluğuyla DAVANIN REDDİNE,
30/09/2016 günlü, 29843 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelikle değişik 20. maddesinin 6. fıkrasının iptali istemi hakkında oybirliğiyle KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
Davacının eş durumu gözetilerek Ankara iline atanması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 05/06/2017 günlü işlemin iptali istemi yönünden DAVANIN REDDİNE,
…Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’na temyiz yolu açık olmak üzere 23/03/2021 tarihinde karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dava konusu Yönetmeliğin 20. maddesinin 5. fıkrasında yer alan dava konusu cümle, 02/03/2018 günlü, 30348 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 13. maddesiyle değiştirilmiş, 16/01/2020 günlü, 31010 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmeliğin 3. maddesiyle, ek ibare eklenmiştir…
Bu durumda, dava konusu edilen Yönetmeliğin 20. maddesinin 5. fıkrasında yer alan; “Ancak, sosyal güvenlik prim ödeme gün sayısı stratejik personel bakımından iki katı olarak uygulanır ve stratejik personelin atanma talep ettiği yerin 5. ve 6. hizmet bölgesi veya C ve D hizmet grubu il olması şarttır.” cümlesinin hukuksal geçerliliğinin ve uyuşmazlığın esasının incelenmesinde hukuki yararın kalmadığı anlaşılmakta olup, davanın bu kısım yönünden de konusu kalmadığından karar verilmesine yer bulunmadığı düşüncesiyle çoğunluk kararına karşıyım.”
Doktor ataması konusunda uzman bir Ankara idari dava avukatından destek almak, doğru ve hukuki açıdan sağlam bir konumda olmanıza yardımcı olabilir. Konusunda Ankara idari dava avukatından ile istediğiniz yerden görüntülü ve farklı şekilde iletişim kurmak ve bilgi almak için Online Danışmanlık Sistemimizden randevu alabilirsiniz.
