Türkiye’ye Giriş Yasağı Ç-141 Tahdit Kodu Mahkeme Kararı

Beşinci fıkra bir istisna getirir. Türkiye'yi terke davet edilenlerden süresi içinde ülkeyi terk edenler hakkında giriş yasağı kararı alınmayabilir.

Aynı maddenin altıncı fıkrası bir çıkış yolu gösterir. Genel Müdürlük giriş yasağını kaldırabilir. Yasak saklı kalmak kaydıyla yabancının belirli bir süre için girişine de izin verebilir.

Kabul Edilemez Yolcu Kararı ile İlişkisi Nedir

İki işlem sık karıştırılır. Kabul edilemez yolcu kararı aynı Kanunun 7. maddesinde düzenlenmiştir. Madde, hangi yabancıların girişine izin verilmeyerek geri çevrileceğini sayar.

Sayılan hâller belgeye ve süreye ilişkindir. Pasaportu, vizesi ya da izni bulunmayanlar bu kapsamdadır. Vize veya ikamet izni süresinin bitiminden itibaren en az altmış gün süreli pasaportu olmayanlar da aynı kapsamdadır.

Bent (c) bağlantıyı kurar. Vize verilmeyecek yabancılara ilişkin 15. maddedeki hâller, vize muafiyeti kapsamında olsalar dahi geri çevirme sebebidir. 15. maddenin (b) bendi ise Türkiye'ye girişleri yasaklı olanları sayar.

Kanunun 8. maddesi bir sınır çizer. Maddeye göre 5, 6 ve 7. maddelerdeki şartlar, uluslararası koruma başvurusu yapmayı engelleyici biçimde yorumlanamaz ve uygulanamaz.

Zincir böylece tamamlanır. Ç-141 tahdit kodu kaydı bulunan yabancı, sınırda kabul edilemez yolcu kapsamında değerlendirilir. Kabul edilemez yolcu kararının ayrıntısı için Türkiye'ye girişine izin verilmeyen yabancılar çalışmasına bakılabilir.

Kanunun 7. maddesi bir usul güvencesi de içerir. Yapılan işlemler geri çevrilen yabancıya tebliğ edilir. Tebligatta itiraz haklarının nasıl kullanılacağı da yer alır.

Mavi Kart Sahibi Yabancı Hakkında Kod Konulabilir mi

Mavi Kart, çıkma izniyle Türk vatandaşlığını kaybeden kişilere verilir. Dayanak 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanununun 28. maddesidir.

Madde geniş bir hak tanır. Doğumla Türk vatandaşı olup çıkma izniyle vatandaşlığı kaybedenler, Türk vatandaşlarına tanınan haklardan aynen yararlanmaya devam eder. Aynı kural üçüncü dereceye kadar olan altsoy için de geçerlidir.

Maddede sayılan istisnalar bellidir. Seçme ve seçilme hakkı, muafen araç veya ev eşyası ithal etme hakkı ile askerlik yükümlülüğü bu kişilerde yoktur.

Bir saklı tutma kaydı da vardır. Fıkranın son cümlesi, millî güvenliğe ve kamu düzenine ilişkin hükümlerin saklı olduğunu belirtir. Bu kayıt nedeniyle Mavi Kart sahibi yabancı hakkında da giriş yasağı işlemi kurulabilmektedir.

Sonuç şudur. Mavi Kart tek başına Ç-141 tahdit kodu konulmasını engellemez. Buna karşılık kişinin Türkiye ile bağı, işlemin ölçülülük denetiminde dikkate alınacak bir olgudur.

Profil Çalışmasına Dayanan Tahdit Kaydı Denetlenebilir mi

Uygulamada bazı kayıtlar profil çalışması denilen değerlendirmeye dayandırılmaktadır. Bu değerlendirme, sınır kapısında görevli personelin gözlemine dayanır. Gözlem bir tutanağa bağlanır ve kayıt bu tutanak üzerinden konulur.

Böyle bir tutanak idari işlemin sebep unsurunu tek başına karşılamayabilir. İdari işlemin sebebi, hukuken geçerli ve somut olgulara dayanmalıdır. Genel nitelikte bir kanaat ifadesi bu ölçütü karşılamaz.

Ölçüt uygulamada şöyle işler. İdarenin, kişinin hangi somut eylemiyle kamu düzeni bakımından tehdit oluşturduğunu ortaya koyması beklenir. Salt "sakıncalı görülmüştür" ifadesi tek başına yeterli sayılmaz.

Ölçülülük denetimi ayrı bir başlıktır. Denetimde işlemin elverişli, gerekli ve orantılı olup olmadığına bakılır. Kişinin Türkiye'deki ailesi, mülkiyeti ve öğrenim durumu bu değerlendirmede rol oynar.

Süre unsuru da denetime tabidir. Kanun beş yıllık üst sınır koymuştur. İdare bu sınır içinde daha kısa bir süre de belirleyebilir. Sürenin neden üst sınıra yakın belirlendiği sorgulanabilir.

Bu nedenle savunma iki eksende kurulur. Birincisi kaydın dayandığı somut olgunun bulunmadığının ileri sürülmesidir. İkincisi işlemin ölçülülük ilkesine aykırı olduğunun gösterilmesidir.

Bu Sayfada İncelenen Dosya Örneğinde Ne Oldu

Çalışmaya konu dosyada Alman vatandaşı ve Mavi Kart sahibi bir kişi bulunmaktadır. Kişinin Türkiye'ye girişi, kamu düzeni ve güvenliği açısından sakıncalı görülerek engellenmiştir. Kişi kabul edilemez yolcu kapsamında değerlendirilmiş ve hakkında Ç-141 tahdit kodu kaydı konulmuştur.

İşlemin dayanağı bir tutanaktır. Tutanakta, il emniyet müdürlüğünde görevli personelin yaptığı profil çalışması sonucunda bir kanaate ulaşıldığı belirtilmiştir. Tutanağa göre kişinin kamu düzeni ve güvenliği açısından tehdit oluşturacağı değerlendirilmiştir.

Tutanakta somut bir isnat yer almamıştır. Kişinin ülkeyi çatışma bölgelerine geçiş güzergâhı olarak kullandığına dair bir tespit bulunmamıştır. Uluslararası savaşçı olduğuna ya da başka biçimde güvenlik tehdidi oluşturduğuna dair bir bilgi de yoktur.

Açılan davada Ankara 1. İdare Mahkemesi işlemi iptal etmiştir. İptal kararından sonra kararın uygulanması istenmiş, Göç İdaresi de kaydı kaldırmıştır.

Bu dosyaya ilişkin karar künyesi yayımlanmamıştır. Bu nedenle anlatılanlar genel bir kural değil, tek bir dosya örneğidir. Benzer dosyalarda sonuç, sunulan bilgi ve belgelere göre değişebilir.

İdari Başvuru ve İptal Davası Nasıl İşler

İki yol birlikte değerlendirilir. Birincisi idari başvurudur. İlgili, kaydın kaldırılmasını Göç İdaresi Başkanlığından isteyebilir. Yetkinin dayanağı Kanunun 9. maddesinin altıncı fıkrasıdır.

İkincisi iptal davasıdır. Dava, idari işlemin yetki, şekil, sebep, konu veya amaç unsurlarındaki hukuka aykırılığa dayanır. Ç-141 tahdit kodu davalarında tartışma çoğunlukla sebep ve amaç unsurunda toplanır.

Görevli yargı kolu idari yargıdır. Süre kuralı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 7. maddesindedir. İdare mahkemelerinde dava açma süresi altmış gündür. Süre, yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar.

Üst Makama Başvuru Süreyi Nasıl Etkiler

Aynı Kanunun 11. maddesi bir imkân tanır. İlgili, dava açmadan önce işlemin kaldırılmasını üst makamdan isteyebilir. Üst makam yoksa istem işlemi yapan makama yöneltilir.

Başvurunun etkisi maddede yazılıdır. Başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurur. Otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.

Reddedilme hâlinde süre yeniden işler. Bu hesapta başvuru tarihine kadar geçmiş süre de dikkate alınır. Bu nedenle idari başvuru, dava süresini sıfırlamaz.

Kaydın Varlığı Nasıl Öğrenilir

Kayıt çoğu zaman sınır kapısında öğrenilir. Yabancı, giriş talebi reddedildiğinde durumdan haberdar olur. Bu nedenle öğrenme anı ile işlem tarihi çoğunlukla farklıdır.

İkinci öğrenme yolu vize başvurusudur. Konsolosluğa yapılan başvurunun reddi de kaydın varlığına işaret edebilir. Kanunun 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, Türkiye'ye girişleri yasaklı olanlara vize verilmeyeceğini düzenler.

Üçüncü yol doğrudan başvurudur. İlgili ya da vekili Göç İdaresi Başkanlığından kaydın bulunup bulunmadığını sorabilir. Cevapta kaydın türü ve dayanağı istenir.

Bir de vizenin iptali hâli vardır. Kanunun 16. maddesi, vize sahibinin Türkiye'ye girişinin yasaklanmasını vize iptali sebepleri arasında sayar. Yani geçerli vizesi olan yabancının vizesi de iptal edilebilir.

Görevli ve Yetkili Mahkeme Hangisidir

Görevli yargı kolu idari yargıdır. Uyuşmazlık bir idari işlemden doğar ve iptal davasına konu olur.

Yetki kuralı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesindedir. Yetkili idare mahkemesi, dava konusu işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki mahkemedir. Kural, Kanunda ya da özel kanunlarda yetkili mahkeme gösterilmemişse uygulanır.

Aynı maddenin ikinci fıkrası bir hatırlatma yapar. Bu Kanunun uygulanmasında yetki kamu düzenindendir. Bu nedenle yetkisizlik hâlinde mahkeme resen karar verir.

Yürütmenin Durdurulması Talep Edilebilir mi

Talep edilebilir. Kanunun 27. maddesi iki şart arar. İşlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması gerekir. İşlemin açıkça hukuka aykırı olması da aranır.

İki şart birlikte gerçekleşmelidir. Mahkeme, davalı idarenin savunması alındıktan sonra gerekçe göstererek karar verir. Kararda hangi zararın doğacağı da açıkça belirtilir.

İptal Kararı Nasıl Uygulanır

Uygulama zorunluluğu Kanunun 28. maddesindedir. İdare, esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararların icaplarına göre gecikmeksizin işlem tesis etmek zorundadır.

Maddede bir üst süre de vardır. Bu süre, kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez. Karara göre işlem tesis edilmezse idare aleyhine tazminat davası açılabilir.

Bu davalarda uygulama, kaydın sistemden kaldırılmasıyla gerçekleşir. Kaydın kaldırıldığı, ilgiliye yazılı olarak bildirilir.

Dosyada Hangi Belgeler Toplanmalıdır

Belge listesi kaydın gerekçesine göre değişir. Yine de her dosyada aranan bir çekirdek bulunur.

• Pasaport, Mavi Kart veya kimlik belgesinin örneği

• Sınır kapısında düzenlenen tutanak ve tebliğ evrakı

• Varsa geri çevirme kararının ve gerekçesinin örneği

• Göç İdaresine yapılan başvuru dilekçesi ve cevabı

• Türkiye ile bağı gösteren belgeler, aile ve ikamet kayıtları

• Adli sicil kaydı ve varsa beraat ya da kovuşturmaya yer olmadığına dair kararlar

Belgelerin usulü de gözetilir. Yabancı dildeki belgeler için usulüne uygun tercüme aranır. Yurt dışında düzenlenen resmî belgelerde ayrıca tasdik şartı gündeme gelir.

Adli sicil belgeleri özel önem taşır. Kayıt bir ceza soruşturmasına dayandırılmışsa soruşturmanın sonucu doğrudan etkilidir. Kovuşturmaya yer olmadığına dair karar ya da beraat, işlemin sebep unsurunu zayıflatır.

Sınır dışı etme kararıyla birlikte konulan kayıtlarda süreç farklı işler. Bu ihtimal için sınır dışı kararına itiraz ve iptal davası çalışması incelenmelidir. Kodun kaldırılmasına ilişkin genel çerçeve ise Ç-141 tahdit kodu kaldırma davası ve Türkiye'ye girişte tahdit kodunun kaldırılması çalışmalarında ele alınmıştır.

Kanunun genel çerçevesi için Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunundan doğan haklar çalışmasına da bakılabilir. Sınır kapısındaki uygulama hakkında Türkiye'ye giriş yasağı ve INAD yolcu çalışması bilgi verir.

Kayıt Kaldırıldıktan Sonra Süreç Nasıl İlerler

Kaydın kaldırılması tek başına giriş hakkı doğurmaz. Yabancının vize rejimi bakımından durumu ayrıca değerlendirilir.

Vize muafiyeti kapsamındaki yabancı doğrudan giriş talebinde bulunabilir. Vizeye tabi yabancı ise önce konsolosluğa başvurur. Kanunun 11. maddesi bir uyarı içerir. Vizeler, Türkiye'ye giriş için mutlak hak sağlamaz.

Konsolosluk başvurusu için de bir süre kuralı vardır. Kanunun 11. maddesine göre konsolosluklara yapılan başvurular doksan gün içinde sonuçlandırılır.

Kayıt kaldırıldıktan sonra da sınır kapısında kontrol yapılır. Kanunun 7. maddesindeki belge ve süre şartları yine aranır. Pasaport süresi, sağlık sigortası ve yeterli maddi imkân bu şartlar arasındadır.

Uzun süreli kalış planlanıyorsa ikamet izni gündeme gelir. Bu başvuru ayrı bir usule tabidir ve ayrı bir işlem doğurur.

Aynı Konudaki Diğer Tahdit Kodlarından Farkı Nedir

Kodlar aynı sonucu doğurmaz. Bazı kodlar ön izin şartı getirir. Bazıları ise doğrudan giriş yasağı ya da sınır dışı etme kararıyla bağlantılıdır.

Ayrım savunmayı belirler. Ön izin şartına dayanan kayıtta tartışma, ön iznin hangi ölçüte göre verileceği üzerinde toplanır. Sınır dışı etme kararına bağlı kayıtta ise asıl işlem sınır dışı etme kararıdır.

Bu nedenle ilk adım kaydın türünü belirlemektir. Tebligat ve idari işlem evrakı olmadan doğru savunma kurulamaz. Yanlış işleme karşı açılan dava, süre dolduktan sonra telafi edilemeyebilir.

İdari gözetim altına alınan yabancılarda süreç daha da hızlıdır. Bu ihtimal için idari gözetim kararına itiraz çalışmasına bakılmalıdır.

Ç-141 Tahdit Kodu Konusunda Avukat Desteği

Ç-141 tahdit kodu bakımından uygulanacak hukuki yol, ilgili mevzuatın yanında somut olayın özelliklerine, mevcut belgelere ve varsa idari veya yargısal kararlara göre değerlendirilir. Bu nedenle genel nitelikteki internet içeriği, dosyaya özgü hukuki incelemenin yerine geçmez.

Ç-141 tahdit kodu hakkında dosyanıza özgü bir değerlendirme talep ediyorsanız Online Hukuki Danışmanlık sistemi üzerinden görüşme planlayabilir veya Avukata Sor formu üzerinden talebinizi iletebilirsiniz. Görüşmede sunulacak hukuki değerlendirme, paylaşılan bilgi ve belgelere göre yapılır.

Deport Avukatı

Deport avukatı; sınır dışı etme (deport), idari gözetim ve giriş yasağı gibi işlemlerde uzmanlaşmış, yabancılar ve göç hukuku davalarında tecrübeli ve müvekkillerine bu alanda hukuki hizmet veren avukattır.