Memur ve Diğer Kadrolara Atamalarla İlgili Verilen Danıştay Kararları 1-Sağlık meslek lisesi müdürlüğü için yönetmelikte aranan tabip ya da sağlık yüksek öğrenimli olma şartını…
Bu sayfa, atama ve kadro uyuşmazlıklarına ilişkin Danıştay karar özetlerini toplar. Atama ve kadro başlığı altında görevden alma, naklen atama, disiplin, emeklilik ve özlük hakları yer alır. Her özet daire, esas ve karar numarasıyla verilir.
Memur ve Diğer Kadrolara Atamalarla İlgili Verilen Danıştay Kararları
Göreve Atama ve Muvafakat Kararları
İlk grup atama ve kadro kararları göreve atama ve muvafakat konusundadır. Bu atama ve kadro örnekleri şart, sınav ve muvafakat tartışmalarını toplar. Bugünkü çerçeveyi memur atama iptali davası sayfası anlatır.
1- Sağlık meslek lisesi müdürlüğü için yönetmelik tabip veya sağlık yüksek öğrenimli olma şartı arar. Davacı bu şartı taşımadığı gerekçesiyle görevden alındı. Ancak yerine atanan kişi de aynı şartları taşımıyordu. İşlemde hukuka uygunluk yoktur. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E:1997/699 K:1998/708 Danıştay Dergisi:S.100, s.48, T:25.12.1999)
2- Davacının naklen atanma işlemine gösterilen sebepler, açılan iptal davasındaki nitelendirmede de ortaya çıkmıştır. Bu sebepler davacının meslek içinde şeref ve haysiyetini zedelemiştir. Manevi tazminat istemi kabul edilmiştir. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E:1996/635 K:1998/649 Danıştay Dergisi:S.100, s.59, T:11.12.1998)
3- Davacı, Zabıta Personel Yönetmeliğinin 16 ncı maddesindeki şarta uyulmadan zabıta memurluğuna atandı. Atama 30 yaşını aştıktan sonra yapılmıştı ve kanuni dayanağı yoktu. İdare işlemi geri alarak davacıyı memur olarak atadı. Bu işlemde hukuka aykırılık yoktur. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, E:1998/581 K:1998/580 Danıştay Dergisi:S.100 s.61 20.11.1998)
4- Meslek memuru olan davacı, teşvik ikramiyesi ödenmemesi işlemine karşı dava açtı. Mahkemeye konuyla ilgili belgeler sundu. İdare, gizli bilgi ve belgeleri ifşa ettiği gerekçesiyle davacıyı meslek memurluğundan aldı. Bu işlemde hukuka uygunluk yoktur. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, E:1996/381 K:1998/597 Danıştay Dergisi:S.100, s.64 27/11/1998)
Görevden Alma ve Manevi Tazminat
5- Polislerin yabancı ile evlenmesini yasaklayan bir mevzuat hükmü yoktur. Bu yoldaki başvurunun reddinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. (Danıştay 5.Daire E:1997/1928 K:1997/3104 Danıştay Dergisi:S.100, s.225 17.12.1997)
6- Devlet memurluğuna girişte getirilen özel şartlar genel şartlara aykırı olamaz. (Danıştay 5.Daire E:1997/1005 K:1997/3186 Danıştay Dergisi:S.100, s.227 23.12.1997)
7- Davacıya sonradan muvafakat verildi ve öğretmen olarak ataması yapıldı. Muvafakat verilmemesine dayanan atamama işleminde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 5.Daire E:1998/4056 K:1998/2720 Danıştay Dergisi:S.100, s.229 23.12.1998)
Sık Sorulan Sorular
Naklen atamada idarenin takdir yetkisinin sınırı nedir?
Takdir yetkisi kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılır. Yetkinin bu ölçütler göz ardı edilerek kullanıldığı kanıtlanırsa işlem sebep ve maksat yönünden hukuka aykırı olur. İlke yerleşik yargısal içtihatlarla kabul edilmiştir. Eşdeğer bir göreve yapılan atama ise kural olarak hukuka uygun sayılır.
Cezalandırma amacı taşıyan atama işlemi iptal edilir mi?
Evet. Disiplin soruşturmasına konu olan eylemlerin ayrıca naklen atamaya gerekçe yapılması, işlemin cezalandırma amacı taşıdığını gösterir. Görevde başarısızlık iddiasının bulunmaması ve sicillerin olumlu olması bu sonucu güçlendirir. Böyle bir işlem maksat unsuru yönünden sakat kabul edilir.
8- Davacı ilde ikamet edip görev yaptığı köye gidip geliyordu. İl merkezine atanınca aile ve yer değiştirme masrafı verilemez. Yol masrafı ve yevmiye ise ödenir. (Danıştay 5.Daire E:1995/4056 K:1998/2720 Danıştay Dergisi:S.100, s.235 19.11.1998)
Görev Süresi, Disiplin Amiri ve Yan Ödeme
Bu bölümdeki atama ve kadro kararları görev süresini ve disiplin amirliğini kapsar. Yan ödeme uyuşmazlığı da atama ve kadro dosyasında sık görülür. Atama ve kadro davasında yetkili amirin kim olduğu ayrıca denetlenir.
9- Kültür ataşesi olan davacının görev süresi uzatılmadı. Dışişleri Bakanlığı, yurtdışındaki kültürel etkinliklerin kesintisiz yürütülmesi için öneride bulunmuştu. Bu öneri dikkate alınmadı.
İşlemde hizmet gereklerine uyarlık yoktur. (Danıştay 5.Daire E:1997/1422 K:1997/295 Danıştay Dergisi:S.100, s.237 10.12.1997)
10- İlkokul öğretmeni olan davacı memur eylemine katılarak bir gün göreve gelmedi. Bu nedenle 4357 sayılı Kanun uyarınca disiplin cezası verildi. Oysa davacının bu eylemi 657 sayılı Kanun uyarınca cezalandırılmalıydı. (Danıştay 8. Daire E:1997/3035 K:1998/3938 Danıştay Dergisi:S.100, s.372 26.11.1998)
11- Disiplin soruşturması disiplin amirlerince de yapılabilir ve disiplin cezası verilebilir. (Danıştay 8.Daire E:1996/1380 K:1998/4372 Danıştay Dergisi:S.100, s.374 16.12.1998)
Disiplin Cezasının Dayanağı
12- SHAÇEK Genel Müdürlüğü Disiplin Amirleri Yönetmeliği, Resmi Gazetede yayımlanmayan bakan onayı ile yürürlüğe girmişti. Bu yönetmeliğe dayanan genel müdür cezasında mevzuata uyarlık yoktur. Ancak genel müdür, çerçeve yönetmelik niteliğindeki Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik uyarınca işlem yapabilir. (Danıştay 8.Daire E:1998/4700 K:1998/4143 Danıştay Dergisi:S.100, s.376 10.12.1998)
13- Devlet memurları hafta sonu tatillerinde ancak amirin bir hafta önceden yazılı bildirimiyle çalıştırılabilir. Bu usule uyulmadan yapılan görevlendirmeye uyulmaması disiplin cezası gerektirmez. (Danıştay 8.Daire E:1996/1213 K:1998/4166 Danıştay Dergisi:S.100, s.379 10.12.1998)
14- Kamu avukatlarının yan ödeme miktarlarını belirleyen hükümler Genel İdare Hizmetleri bölümünde yer alır. Bu düzenlemelerde kıdem durumu dikkate alınmamıştır. İş riski zammı da ödenmemiştir. İşlemde hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay 8.Daire E:1995/765 K:1998/4765 Danıştay Dergisi:S.100, s.381 30.12.1998)
15- TRT de muhabir olan davacı uyarma cezasıyla cezalandırıldı. İdare mahkemesi, uyarma ve kınama cezalarına karşı yargı yolunun kapalı olduğunu belirtti. Davayı incelemeksizin reddetti. Bu kararda hukuki isabet yoktur. (Danıştay 8.Daire, E:1997/1959, K:1998/4563, T:24.12.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.392)
Akademik Kadro ve İkinci Görev
Sonraki atama ve kadro kararları öğretim üyelerinin ikinci görevine ilişkindir. Akademik atama ve kadro şartlarını profesörlük kadrosuna atanmama sayfası anlatır. Atama ve kadro dosyasında ödeme kalemleri ayrıca incelenir.
16- Akademik kadroda görev yapan üniversite personeli ikinci görev yürütürse ikinci görev aylığından yararlanır. Ancak ikinci görev için öngörülen düzeyde döner sermaye katkı payı ödemesinden faydalanamaz. (Danıştay 8.Daire, E:1997/3514, K:1998/3932, T:26.11.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.397)
17- Devamlı statüden kısmi statüye geçmek isteyen doçentler bir koşula tabidir. Devamlı statü ile atandıkları tarihten itibaren 5 yıl doçent olarak çalışmış olmalıdır. Doçent unvanıyla yardımcı doçentlik kadrosunda geçen süre bu 5 yıllık hesapta dikkate alınmaz. (Danıştay 8.Daire, E:1998/4581, K:1998/4276, T:14.12.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.403)
18- Davacı üç yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası aldı. Bu süre dolmadan Doçentlik Bilim Sınavına alınmaması yasal düzenlemelere aykırı değildir. (Danıştay 8.Daire, E:1996/2440, K:1998/3871, T:24.11.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.407)
19- Davacının en temel koşulları taşıyıp taşımadığı tam olarak belirlenememiştir. Bu koşullar, ilgili bilim dalında uygulamaya yönelik çalışmalar ve uluslararası düzeyde orijinal yayınlardır. Boş profesörlük kadrosuna atanmaması hukuka aykırı değildir. (Danıştay 8.Daire, E:19998/4665, K:1998/3634, T:10.11.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.408)
Emeklilik mevzuatına ilişkin atama ve kadro kararları burada toplanır. İkramiye ve borçlanma hesabı da atama ve kadro dosyasını etkiler. Atama ve kadro uyuşmazlığında hizmet süresi ilk bakılan veridir.
21- Davacının 399 sayılı KHK uyarınca zorunlu olarak sandıkla ilişkilendirilmesi gerekiyordu. Sandık iştirakçisi olmadığı ileri sürülerek askerlik borçlanması istemi reddedildi. Bu redde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 10.Daire, E:1996/4315, K:1998/6021, T:23.111998, Danıştay Dergisi:S.100, s.485)
22- Davacının emekli olduktan sonra yürüttüğü görev geçici değil aslidir. Görev, 3624 sayılı Kanunun aradığı anlamda ihtisas da gerektirmemektedir. Emekli aylıklarının kesilmesinde ve ödenen aylıkların borç çıkarılmasında hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay 10.Daire, E:1996/6077, K:1998/6857, T:21.12.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.487)
23- Davacıya daha önce ikramiye ödenmemişti. Emekli ikramiyesinin hesabında 1987 yılından önceki hizmetleri de sayılır. 4046 sayılı Kanuna göre yüzde 30 ikramiye farkı ödenmesi isteminin reddinde ise hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay 10.Daire, E:1996/5951, K:1998/7210, T:28.12.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.491)
24- Davacı, Tarım İl Müdürlüğü döner sermaye işletmesinde veznedar olarak görev yapmaktadır. 5434 sayılı Kanunun 32/g maddesi gereğince fiili hizmet süresi zammından yararlandırılmalıdır. (Danıştay 10.Daire, E:1998/3371, K:1998/6037, T:23.11.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.495)
Sağlık Yardımı ve Hizmet Süresi
25- Davacının sigortalı geçen hizmet süresi, memuriyete giriş tarihi itibarıyla emeklilik intibakında değerlendirilmedi. İdare mahkemesi bu işlemi iptal etti. Kararda hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay 10.Daire, E:1997/511, K:1998/6074, T:24.11.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.497)
26- Acil tedavi masrafı, fatura tarihinden sonraki resmi sağlık kuruluşu raporuyla belgelendi. Masrafın bu nedenle ödenmemesi hukuka aykırıdır. (Danıştay 10.Daire, E:1996/9018, K:1998/6767, T:16.12.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.506)
27- 5434 sayılı Kanunun genel kuralları, sandıkla ilişkilendirme için ücretli ve sürekli çalışma arar. Davacı, hukuk danışmanı unvanıyla part-time çalışmak üzere sözleşme imzalamıştır. Bu nedenle sandıkla ilişkilendirilmesine olanak yoktur. (Danıştay 10.Daire, E:1996/7758, K:1998/7249, T:28.12.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.514)
28- Davacı, avukatlık stajı ve serbest avukatlık yaptıktan sonra davalı idarede avukat olarak göreve başladı. Staj süresi yıllık izin süresinin hesabında sayıldı. Serbest avukatlıkta geçen süre ise sayılmadı. Oysa bu süre idarece 657 sayılı Kanunun 36/C-3 maddesi uyarınca intibakta değerlendirilmişti. Bu uygulamada ve dayanağı olan 140 Seri Nolu Devlet Memurları Genel Tebliğinin A-2 maddesinde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 12.Daire E:1995/11088 K:1998/2881 Danıştay Dergisi:S.100, s.563 26.11.1998)
Ek Ders Ücreti ve Göreve İade
Ek ders ücreti ve göreve iade de birer atama ve kadro konusudur. Faiz hesabı, atama ve kadro davasının sonucunu doğrudan etkiler. Atama ve kadro kararlarında faizin başlangıç tarihi ayrıca gösterilir.
29- Davacı ilçe rehberlik araştırma merkezi müdürüdür. Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ücretli Ders Saatlerine Dair Esaslar gereğince ek ders ücreti ödenmelidir. (Danıştay 12.Daire, E:1995/10130, K:1998/3225, T:31.12.1998, Danıştay Dergisi:S.100, s.573)
30- Davacı davalı idarede memur iken görevine son verildi. İdare mahkemesi bu işlemi iptal etti. Davacı göreve iade edildi ve tüm özlük ve parasal hakları verildi. Davacı bu miktara yüzde 57 banka ıskonto faizi ile temerrüt faizi uygulanmasını istedi. Ödenecek tutar ise aylık ve özlük haklarına yüzde 30 kanuni faiz işletilerek saptanır. Faiz, ödenmesi gereken ilk ayın başlangıcından hesaplanır. (Danıştay 12.Daire E:1995/6978 K:1998/2918 Danıştay Dergisi:S.100, s.575 30.11.1998)
31- Rekabet Kurulu Başkanı milletvekili genel seçimlerine katılmak için istifa etti. Boşalan üyelik için seçim yapılacaktır. Boşalan kadro, ilgilinin seçimi kaybetmesi halinde eski görevine atanmasına olanak sağlamak amacıyla boş tutulamaz. (Danıştay Birinci Daire, E:1999/29, K:1999/26, T:16.02.1999, Danıştay Dergisi.S:101, s.53)
32- Davacı, Emekli Sandığına tabi bir görevden emekli oldu. Çocuğunun sağlık yardımının Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünce karşılanması istemi reddedildi. Bu işlemde mevzuata uyarlık yoktur. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E:1999/109, K:1999/384, Danıştay Dergisi:101, s:13, T:15.3.1999)
Soruşturma Yetkisi ve Genel Hükümler
33- Geçici görevle ilçede görev yaparken suç işleyen sanık hakkında karar verme yetkisi ilçe yönetim kuruluna aittir.
(Danıştay İkinci Daire, E:1997/1844, K:1999/834, T:23.03.1999, Danıştay Dergisi.S:101, s.71)
34- Din görevlilerinin işledikleri suçlarda genel hükümlere göre işlem yapılır. (Danıştay İkinci Daire, E:1997/1664, K:1999/870, T:24.03.1999, Danıştay Dergisi:101, s:72)
35- İtfaiye eri olarak görev yapan kişi Memurin Muhakematı Hakkında Kanun kapsamına girmez. (Danıştay İkinci Daire, E:1998/4058, K:1999/26, T:06.01.1999, Danıştay Dergisi:101, s.73)
İptal Kararının Uygulanması
Aşağıdaki atama ve kadro kararları iptal kararının uygulanmasını ele alır. Atama ve kadro davalarında kararın gereği ayrı bir uyuşmazlık doğurur. Atama ve kadro dosyasında iptal kararının uygulanması yazılı olarak istenir.
36- Mahkeme kararını yerine getirmemek, Türk Ceza Kanununa göre görevi kötüye kullanma suçunu oluşturur. (Danıştay İkinci Daire, E:1997/1580, K:1999/207, T:03.02.1999, Danıştay Dergisi:101, s.74)
37- Davacı, Emekli Sandığına tabi bir görevden emekli oldu. Çocuğunun sağlık yardımının Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünce karşılanması istemi reddedildi. İşlemde mevzuata uyarlık yoktur. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, E:1999/109, K:1999/384, T:15.03.1999, Danıştay Dergisi:101, s:93)
38- Açıktan memur atanması amacıyla sınav yapıldı. Soruşturmada sınavın usulsüz yapıldığı saptandı. Sınav kağıtlarının bir kısmında tahrifat da bulundu. Sınavın ve bu sınava dayanan atamaların iptalinde hukuka aykırılık yoktur. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E:1998/792 K:1999/181 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:98 T:5.2.1999)
39- Davacı, Belediye İktisat İşleri Müdürlüğünde İktisat Müfettişidir. Bir kariyer içinde yetişen belediye müfettişi sayılması olanaklı değildir. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E:1998/523 K:1999/22 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:101 15.1.1999)
Müfettişlik, İnha Şartı ve Sorumluluk
40- Davacıdan önce il müdürü olan kişi hakkında iptal kararı verilmişti. Bu kararın uygulanması için müşterek kararname çıkarılmadan bakan işlemiyle davacı il müdürlüğünden alındı. Bu işlemde hukuka aykırılık yoktur. Davacı daha sonra mühendisliğe atandı. Bu atamada geçmiş hizmetleri ve bulunduğu görevler dikkate alınmamıştır. İşlemde açık takdir hatası vardır. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E:1997/134 K:1999/407 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:104 22.3.1999)
41- Davacı, baş hukuk müşavirliğine doğrudan bakan onayı ile atandı. Oysa 4353 sayılı Kanunun 5797 sayılı Kanunla değişik 6/1 inci maddesi baş hukuk müşaviri ve muhakemat genel müdürünün inhasını arar. Atamada hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 5.Daire, E:1998/4336 K:1999/130 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:368 22.4.1999)
42- Devlet alacağının zamanaşımına uğramasında vergi dairesi görevlilerinin sorumluluğu saptanmıştır. Kanun ve yönetmeliklerde bu eylemin hangi yaptırımı içerdiği düzenlenmemiştir. Zararın nasıl tahsil edileceği de belirtilmemiştir. Uyuşmazlık, yargı kararlarıyla istikrar kazanmış Devlet Memurları Kanununun 12 nci maddesi çerçevesinde çözümlenir. (Danıştay 5.Daire E:1998/3668 K:1999/287 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:372 11.12.1999)
43- Kamu görevlisi, naklen atama işleminin iptali istemiyle dava açtı. Lehine yürütmenin durdurulması veya iptal kararı verildi. İlgili, bu karar verilmeden ya da gerekleri yerine getirilmeden önce kendi isteğiyle emekliye ayrıldı. Bu halde göreve iade yönünden uygulanması gerekli bir yargı kararının varlığından söz edilemez. (Danıştay 5.Daire E:1998/2407 K:1999/222 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:375 2.2.1999)
Kadro Değişikliği ve Kamu Konutu
Kadro değişikliği ve kamu konutu tahsisi de atama ve kadro kararlarındandır. Sicil değerlendirmesi, atama ve kadro işleminde ölçüt olarak kullanılır. Atama ve kadro işleminde sicilin gerekçesi de aranır.
44- Mezuniyetten sonra 657 sayılı Kanunun 36/A-12-d hükmüne göre intibak yapılır. Bu intibakın hukuksal sonuçları mirasçılara intikal eder. Mirasçılar 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 10 uncu maddesi kapsamında idareye başvurabilir. Başvuru tarihinden itibaren sonuçlarından yararlanmaları da mümkündür. (Danıştay 5.Daire E:1996/426 K:1999/534 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:382 3.3.1999)
45- Bakanlar Kurulu Kararıyla kullanım ve kadro değişikliği konusunda düzenleme yapılabilir. Bu düzenlemenin sonuç doğurması bir şarta bağlıdır. Örgüt yapısını düzenleyen bir kanun ya da kanun hükmünde kararname yürürlükte olmalıdır. (Danıştay 5.Daire E:1998/126 K:1999/2202 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:385 23.61999)
46- Sicil amirleri, yönetici kadrosundaki memurları yöneticilik yeteneği yönünden olumsuz değerlendirebilir. Bu değerlendirme naklen atama işlemine dayanak alınabilir. (Danıştay 5.Daire E:1998/2434 K:1999/74 Danıştay Dergisi:1001 Sayfa:394 11.1.1999)
47- Davacı, Fen-Edebiyat Fakültesi öğretim görevlisi iken tıp fakültesi döner sermaye işletme müdürü olarak atandı. Bu görevi fiilen yürütmüştür. Kendisine döner sermaye katkı payı ödenmelidir. (Danışta Sekizinci Daire, E:199/2596, K:1999/387, T:11.02.1999, Danıştay Dergisi.S:101, s.600)
Döner Sermaye ve Lojman Yönetmeliği
48- Yüksek yargı organları başkanlığı ve başbakanlık müsteşarlığından emekli olanlara özel tahsisli konut verilmesi öngörüldü. Bu yönetmelik değişikliği yasaya aykırıdır. (Danıştay Sekizinci Daire, E:1998/3854, K:1999/430, T:15.02.1999, Danıştay Dergisi:S.101, s.601)
49- Yükseköğretim Kurumları Yönetici Öğretim Elemanları ve Memur Disiplin Yönetmeliğinin 7 nci maddesi yönetim görevinden ayırma cezasını düzenler. Bu ceza yalnız yönetmeliğin 4/c maddesinde belirtilen görevlilere verilir. Üzerinde idarecilik görevi bulunmayanlara verilemez. (Danıştay 8. Daire, E:1996/940 K:1999/416, T:11.02.1999, Danıştay Dergisi:S.101, s.603)
50- Kamu Konutları Yönetmeliğinin 2 sayılı cetvelinin 1 inci paragrafı bir yetki verir. Bu yetki, kurumlara görev tahsisli konut tahsis edilecek eşdeğer ek görev unvanı belirlemektir. Cetvelde belirlenen görev unvanlarının çıkarılması yetkisi ise verilmemiştir. (Danıştay 8.Daire, E:1997/3963, K:1999/78, T:13.01.1999, Danıştay Dergisi:S.101, s.605)
51- Yurtdışı teşkilatında görevli bütün memurların disipline aykırı davranışları soruşturulur. Soruşturma, Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla ilgili kurumca yapılır. (Danıştay 8.Daire E:1996/5187 K:1999/198 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:611 2.2.1999)
Disiplin Kurulunun Yetkisi
Disiplin kurulunun yetkisi de atama ve kadro dosyasında tartışılır. Cezaya itiraz usulünü memur disiplin cezasına itiraz sayfası gösterir. Atama ve kadro davasında yetki ilk incelenen unsurdur.
52- Davacının fiiline uygun disiplin cezası yargı kararı uyarınca tesis edilmiştir. Bu ceza, 657 sayılı Kanunun 127 nci maddesindeki zamanaşımı sürelerine bağlı değildir. (Danıştay 8.Daire E:1998/6475 K:1999/222 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:613 3.2.1999)
53- Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası disiplin kurulunca verilir. Bir alt ceza uygulama yetkisi de aynı kurula aittir. Bu ceza disiplin amirince verilemez. (Danıştay 8.Daire E:1996/4782 K:1999/714 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:615 25.2.1999)
54- Hastanede şef yardımcısı olan davacı limitet şirket kurup şirket müdürlüğünü üstlendi. 657 sayılı Kanunun 125/D-h maddesi uyarınca cezalandırılmasında hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay 8.Daire E:1996/2509 K:1999/551 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:606 18.2.1999)
55- Ordotonti uzmanı olan davacıya özel hizmet tazminatı ve döner sermaye payı ödenir. Ödeme, uzman tabipler için belirlenen oranda yapılır. (Danıştay 8.Daire E:1997/4627 K:1999/1489 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:617 17.3.1999)
Tazminat ve Ek Ödeme Oranları
56- Davacı sağlık memurudur ve Üniversite Sağlık İdaresi Yüksekokulundan mezun olmuştur. Özel hizmet tazminatı, yükseköğrenim görmüş yardımcı sağlık personeline ödenen oranda ödenir. (Danıştay 8.Daire E:1997/3792 K:1999/1484 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:619 17.3.1999)
57- 570 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 ve 7 nci maddeleri üniversite ödeneği ve makam tazminatında ek iyileştirme getirdi. Bu iyileştirmeden doğan 3,5 aylık fark, kararnamenin geçici 2 nci maddesi uyarınca geliştirme ödeneği hesabında uygulanmaz. (Danıştay 8.Daire E:1997/5053 K:1999/1480 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:620 17.3.1999)
58- Lisansüstü öğretim için yurtdışına gönderilecek öğretim elemanlarına yaş sınırlaması getirilmesi hukuka aykırı değildir. (Danıştay 8. Daire , E:1996/5086, K:1999/209, T:02.02.1999, Danıştay Dergisi:S.101, s.627
59- Aday öğretmen iken görevden çekilen veya çekilmiş sayılanlar yeniden atanmak için başvurur. Bu başvuruların ilk defa atama olarak değerlendirilmesi, 657 sayılı Kanunun 92 nci madde hükmüne aykırı değildir. (Danıştay 12.Daire E:1998/547 K:1999/112 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:809 3.2.1999)
Aday Memurluk ve Yeniden Atanma
Aday memurluk ve yer değiştirme ayrı bir atama ve kadro grubudur. Yeniden atanma istemi de atama ve kadro başlığı altında incelenir. Atama ve kadro başvurusunda yaş ve öğrenim şartı denetlenir.
60- Davacı aday öğretmen iken askere gitmek üzere istifa etti. Askerlik dönüşü başka bir kuruma aday olarak atandı. Sonra yine istifa ederek memurluktan ayrıldı. Yeniden öğretmenliğe atanma isteminin ilk defa atama sayılmasında ve yaş koşulunu taşımaması sebebiyle reddinde mevzuata aykırılık yoktur. (Danıştay 12.Daire E:1998/549 K:1999/113 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:814 3.2.1999)
61- Tarım ve Köyişleri Bakanlığında atama ve yer değiştirme işlemleri yönetmelikle değil tayin ve nakil talimatıyla yürütülmektedir. Davacıya 657 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi uyarınca birinci derecede öncelikli yörede çalışması nedeniyle verilen 2 kademe geri alınamaz. (Danıştay 12.Daire E:1997/2698 K:1999/167 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:819 8.2.1999)
62- Davacı mezun olmadığı halde başvuru dilekçesinde ziraat mühendisi olduğunu belirtti. Mülakat tutanağını da ziraat mühendisi olarak imzaladı. Gerçeğe aykırı beyanıyla davalı idareyi yanılttı ve ataması yapıldı. Görevine son verilmesi, İlk Defa Devlet Kamu Hizmetlerine Devlet Memuru Olarak Atanacaklar Hakkında Yönetmeliğin 20 nci maddesine uygundur. (Danıştay 12.Daire E:1996/2875 K:1996/186 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:821 8.2.1999)
63- Davacı stajyer öğretmen iken 657 sayılı Kanunun 48/A-5 ve 98/b maddeleri uyarınca görevine son verildi. Yeniden atanma istemiyle başvurdu. Bu başvuruda ilk defa atanacaklar için öngörülen yaş koşulunu taşıması gerekir. (Danıştay 12.Daire E:1996/2822 K:1999/190 Danıştay Dergisi:101 Sayfa:823 8.2.1999)
İkramiye Hesabı ve Soruşturma Usulü
64- Kamu iktisadi kuruluşlarında ve bazı büyükşehir belediye başkanlıklarına bağlı genel müdürlüklerde ikramiye ödenir. Özel bütçeli diğer kuruluşlarda çalışan personel de bu kapsamdadır. İkramiye yılda iki maaşı geçmez. Bu tutarın hesabında 657 sayılı Kanunda tanımlanan aylık dışındaki ödeme unsurları dikkate alınamaz. (Danıştay 1.Daire E:1999/55 K:1999/81 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:73 6.5.1999)
65- Memurin Muhakematı Hakkında Kanuna göre yapılan soruşturmalarda ifade almak zamanaşımı süresini kesmez. (Danıştay İkinci Dairesi, E:1997/1968, K:1999/1043, T:14.04.1999, Danıştay Dergisi:S.102, s.81)
66- Veznedarı gerektiği gibi kontrol etmeyerek zimmet suçunun oluşmasına neden olmak, Türk Ceza Kanununun 203 üncü maddesindeki suçu oluşturur. (Danıştay 2.Daire E:1998/1035 K:1999/940 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:84 6.4.1999)
67- APK uzmanı olan davacıya makam tazminatı ödenmedi. İşlem, 141 seri nolu DMK Genel Tebliğinin 5/2 maddesine dayanıyordu. Bu işlem ve anılan düzenleme, 657 sayılı Kanunun 43/B maddesi uyarınca hukuka aykırıdır. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E:1997/185 K.1999/510 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:86 30.4.1999)
68- Davacı MKEK Genel Müdürü ve Yönetim Kurulu Başkanıdır. Göreve atanmasında uygulanan usul, görevden alınması sırasında da uygulanmalıdır. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E:1997/536 K:1999/547 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:91 9.4.1999)
Terfi ve Mecburi Hizmet
Terfi sıralaması ve mecburi hizmet de birer atama ve kadro kararıdır. Hizmet süresinin hesabı, atama ve kadro uyuşmazlığının çoğunda belirleyicidir. Atama ve kadro davasında terfi sırası belgeyle kanıtlanır.
69- Davacı milletvekili genel seçimlerine katılmak için görevinden istifa etti. Milletvekili olamayınca eski görevine iade için başvurdu. Başvuru zımnen reddedildi. Mali hakları, idareye başvuru tarihinden değil göreve başlama tarihinden verilir. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E:1997/726 K:1999/525 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:93 7.5.1999)
70- Emniyet müdürleri kıdem ve liyakate göre yapılan sıralamayla bir üst sınıfa terfi eder. Bulunulan sıra kadro sayısından aşağıdaysa ilgili üst sınıfa yükseltilmez. Bu işlemde hukuka aykırılık yoktur. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E:1999/56 K:1999/803 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:96 25.6.1999)
71- Mecburi hizmet yükümlülüğü nedeniyle 18 yaşın altında geçen hizmet süreleri emeklilikte değerlendirilmez. Bunun için kazai rüşt kararı alınmamış olması gerekir. Göreve aybaşından sonra başlayanların emeklilik hizmet süresi takip eden aybaşından hesaplanır. 18 yaşın altında hizmete başlayanlar ise 18 yaşını doldurdukları tarihte göreve yeni başlayan iştirakçi sayılmaz. Hizmet süresi, 18 yaşın dolduğu tarihten itibaren hesaplanır. (Danıştay 5.Daire E:1999/2417 K:1999/2394 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:311 30.6.1999)
72- Davacı hakim adaylığı sınavını kazandı, ancak ataması yapılmadan askere gitti. 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği 15.10.1991 tarihinde de askerdeydi. Bu nedenle 458 sayılı KHK dan yararlandırılmalıdır. (Danıştay 5.Daire E:1996/1118 K:1999/996 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:318 19.4.1999)
İntibak ve Harcırah
73- Davacı üst öğrenimi bitirdi ve 657 sayılı Kanunun 36/A-12-d maddesi uyarınca intibakı yapıldı. Bu işleme karşı süresinde dava açmadı. Yükselebileceği dereceye getirilmesi kadro şartına bağlıdır. (Danıştay 5.Daire E:1999/413 K:1999/1112 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:322 21.4.1999)
74- Harcırah ödenen kişilerin beyanlarının gerçek dışı olduğu saptanabilir. Bu halde 6245 sayılı Kanunun 60 ncı maddesinin 1 inci fıkrası her zaman uygulanır. (Danıştay 5.Daire E:1996/800 K:1999/1280 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:324 27.4.1999)
75- İdare, davacının intibakını kadro şartı aranmaksızın yapabilirdi. Kadro arandığı için zaman geçti. Bu nedenle uğranılan zarar tazmin edilmelidir. (Danıştay 5.Daire E:1996/985 K:1999/1055 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:326 20.4.1999)
76- Kurum, davacıyı yaş haddini doldurduğu tarihten sonra da çalıştırmaya devam etti. Sonra bu tarih itibarıyla emeklilik tahsisi yaptı. Uğranılan zararı hizmet kusuruna dayalı olarak tazminle yükümlüdür. (5.Daire E:1999/1230 K:1999/2392 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:329 30.6.1999)
77- Davacı, unvan yükselmesi için gereken şartları taşımadan sigorta müdürlüğüne atandı. İşlem geri alınarak şefliğe atandı. Bu sırada daha önce bulunduğu şeflik kadrosundaki derecesi korunmalıdır. (Danıştay 5.Daire E:1998/4622 K:1999/1685 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:331 24.5.1999)
Lojman Tahsisi ve Denklik
Lojman tahsisi ve mezuniyet denkliği de atama ve kadro konusudur. Bu atama ve kadro kararları ödeme oranlarını da tartışır. Atama ve kadro dosyasında denklik belgesi belirleyici olabilir.
78- Üniversitelerde öğretim üyeleri dışındaki öğretim elemanı kadrolarına atama yapılır. Bu atamaları Maliye Bakanlığı iznine bağlayan tebliğ hükmü mevzuata ve hukuka aykırıdır. (Danıştay 8. Daire, E:1997/775, K:1999/4181, T:26.6.1999, Danıştay Dergisi:S.102, s.476)
79- Takdir Komisyonu Başkanlarına da görev tahsisli lojman verilmesi için yönetmelik değişikliği istendi. İstemin reddi yolundaki işlemde hukuka aykırılık yoktur.
Lojmanı süresinde boşaltmama nedeniyle yüzde 100 zamlı kira alınması ise hukuka aykırıdır. (Danıştay 8.Daire, E:1998/2541, K:1999/4182, T:22.06.1999, Danıştay Dergisi:S.102, s.479)
80- Davacıya verilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezası kesin bir işlemdir. 2577 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca üst makama yapılan itiraz dava açma süresini durdurmaz. (Danıştay 8.Daire E:19998/5045 K:1998/3688 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:490 8.6.1999)
81- Hastalık iznine ayrılmış disiplin amirinin uyarma cezası verme yetkisi yoktur. (Danıştay 8.Daire E:1998/2038 K:1999/2990 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:491 13.5.1999)
Özel Hizmet Tazminatı ve Ek Gösterge
82- TCDD Bölge Müdürlüklerinde işletme müdürü olarak görev yapanlar vardır. Bunlara, müstakil bir işletmenin yöneticisi için belirtilen oranda özel hizmet tazminatı ve ek gösterge verilmesinde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 8.Daire E:1996/3005 K:1999/2918 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:493 11.5.1999)
83- Jandarma ve polisin birlikte çalışmasına gerek duyulan durumlar vardır. Özel görevin yerine getirilmesi sırasında jandarma komutanı olan subay, polis memurunun amiridir. (Danıştay 8.Daire E:1996/5175 K:1999/1956 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:495 12.4.1999)
84- Milli Eğitim Müdürlüğü inşaat şube müdürlüğü emrinde teknik personel görev yapar. Bunlara, Bayındırlık ve İskan Bakanlığındaki emsali teknik personele ödenen oranda tazminat verilemez. (Danıştay 8.Daire E:1997/1762 K:1999/2753 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:496 4.5.1999)
85- Konservatuar mezunları ile eğitim fakültesi mezunları eşdeğer sayılmaz. Eğitim fakültesi mezunu davacının sözleşmeli sanatçı öğretim elemanı olarak çalıştırılması isteminin reddinde hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay 8.Daire, E:1997/1749, K:1999/4323, T:30.06.1999, Danıştay Dergisi:S.102, s.512)
Öğretim Üyesi Görev Süresi ve Makam Tazminatı
Öğretim üyesi görev süresi ve makam tazminatı akademik atama ve kadro konusudur. Bu atama ve kadro tartışmasını doçent kadrosuna atanmama itirazı sayfası anlatır.
86- Davacı meslek yüksek okulu müdürüdür ve profesörlük kadrosunda 3 yılını doldurmamıştır. Ek göstergesi genel müdür seviyesinden yüksektir. Bu nedenle makam tazminatı ödenmelidir. (Danıştay 8.Daire, E:1996/1930, K:1999/4194, T:22.06.1999, Danıştay Dergisi:S.102, s.520)
87- Davacı, davalı üniversitede kısmi statüde görev yapmaktadır. Görev süresi uzatılmadı. Usulde paralellik ilkesi gereği ilk atamadaki usulün uygulanacağı yolunda yasa hükmü yoktur. İşlemde hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay 8.Daire, E:1999/7119, K:1999/3067, T:18.05.1999, Danıştay Dergisi:S.102, s.522)
88- Profesör unvanıyla 657 sayılı Kanuna tabi olarak çalışanlar makam tazminatından yararlanamaz. (Danıştay 8.Daire E:1996/4494, K:1999/2624, T:30.04.1999, Danıştay Dergisi:S.102, s.524)
89- Türk Telekomünikasyon A.Ş. halen özelleştirme program ve kapsamındadır. Buradaki personelden emeklilik hakkını kazanıp emekli olmak isteyenler vardır. Bunlara, 4046 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi uyarınca emekli ikramiyeleri yüzde 30 fazlasıyla ödenir. (Danıştay 10. Daire, E:1996/9867, K:1999/3470, T:16.06.1999, Danıştay Dergisi:S.102, s.613)
90- Davacı 7.7.1982-30.12.1982 tarihleri arasında 6 ay ücretsiz izin kullandı. Bu sürenin borçlandırılması istemiyle 29.7.1992 tarihinde başvurdu. Başvuru reddedildi. İdare mahkemesi iptal istemli davayı reddetti. Bu kararda hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 10.Daire E:1997/4983 K:1999/3358 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:647 14.6.1999)
Sözleşmeli Personel ve Kadroya Geçiş
91- Davacı 5 inci dereceli memur kadrosundadır ve 4 üncü derecenin 7 nci kademesinden aylık almaktadır. Kurumda daha üst derecede memur kadrosu yoktur. Bu nedenle üst dereceden kadro verilmemesinde mevzuata aykırılık yoktur. 657 sayılı Kanunun 67 nci maddesiyle kazanılmış hak aylığının 3 üncü dereceye yükseltilmemesi de aykırı değildir. (Danıştay 12.Daire E:1997/3419 K:1999/1074 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:715 27.5.1999)
92- Kurumda bir hekim kadrosu ihdas edildi ve tam gün kadrolu hekim çalıştırılmaya başlandı. Dava konusu işlemden sonra aynı görev için part-time geçici görevlendirmeyle de personel alındı. Bu durumda hizmetin ortadan kalktığından söz edilemez. Davacı, 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre sözleşmeli çalışmaktadır. Hizmetinde başarılı olmadığı yolunda bir tespit de yoktur. Kadroya geçirilmesi mümkün iken hizmetine ihtiyaç bulunmadığı gerekçesiyle sözleşmesi feshedilmiştir. Bu işlemde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 12.Daire E:1998/930 K:1999/631 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:717 20.4.1999)
93- Davacı MKEK Genel Müdürlüğünde müşavir olarak görev yapmaktadır. 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanununa 243 sayılı KHK ile ek 67 nci madde eklendi. Bu madde uyarınca XII sayılı eşitlik cetveli tespit edildi. Cetvele göre davacının daha önce görev yaptığı Mühimmat Fabrikası Müdürlüğü kadrosu genel müdürlük kadrosuyla eşitlenmiştir. 657 sayılı Kanunun değişik 43 üncü maddesi gereğince genel müdürlük makam tazminatı ödenmesi bir koşula bağlıdır. Fabrika müdürlüğü görevinin yürütüldüğü tarihlerde genel müdürlük kadro unvanına makam tazminatı ödeniyor olmalıdır. (Danıştay 12.Daire E:1997/2738 K:1999/675 Danıştay Dergisi:102 Sayfa:720 21.4.1999)
94- Başka bir göreve atanmak üzere görevinden alınan ve herhangi bir kadroya atanmayan kamu görevlileri vardır. Bunlara, alındıkları kadrodan aylık ve diğer özlük hakları ödenemez. (E:1999/86 K:1999/167 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:48 1.Daire 10.11.1999)
Görevden Alma İşleminin İptali
Görevden alma işleminin iptali, atama ve kadro davasının çekirdeğidir. İptal kararının geriye yürümesi de atama ve kadro dosyasında tartışılır. Atama ve kadro davasında yerine atanan kişinin durumu da incelenir.
95- Kamu görevlisi görevinden alınarak başka bir göreve atandı. Bu atama işleminin iptali istemiyle dava açtı. Mahkemenin yürütmenin durdurulması kararı gereğince görevine iade edildi. Ardından yeniden görevinden alınarak başka göreve atandı ve bu işlemlere karşı dava açmadı. Bu durum, sonraki atama işlemlerini benimsediği anlamına gelmez. İlk işlemle menfaat ilişkisinin kalmadığı ve davasından vazgeçtiği de söylenemez. İptal kararı uygulanmalıdır. (Danıştay Birinci Daire, E.No:1999/140, K.No:1999/156, T:1.11.1999, Danıştay Dergisi:S.103, S.53)
96- Davacı, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Çalışan Personelin Kılık ve Kıyafetine Dair Yönetmelik hükümlerini uygulamadı. Bu hükümleri uygulayan kamu görevlisine baskı yapıp tehdit etmek de TCK ya göre suç oluşturur. (E:1998/258 K:1999/2847 D:103 Sayfa:59 Danıştay 2.Daire 10.12.1999)
97- Memuriyetle hiçbir ilişkisi bulunmayan 12 kişi sahte belgelerle milli eğitim müdürlüğü kadrolarına atandı. Bunun sağlanması TCK nın 240 ıncı maddesine göre suçtur. (Danıştay 12. Daire, E.No:1998/418, K.No:1999/2942, T:28.09.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.61)
98- Rüşvet alma suçunun kovuşturulması 3628 sayılı Kanun uyarınca Cumhuriyet Savcılığınca yapılır. Bu nedenle İl Yönetim Kurulu kararı incelenmeksizin geri çevrilmiştir. (Danıştay 12. Daire, E.No:1999/4105, K.No:1999/2963, T:23.12.1999, Danıştay Dergisi:S. 103, s.62)
99- İlgilinin vazife malulü sayılması için maluliyet doğuran olay sırasında görevli olması tek başına yeterli değildir. Malullük, görevin neden ve etkisiyle meydana gelmiş olmalıdır. (İdari Davalar Daireleri Genel Kurulu, E.No:1998/725, K.No:1999/1082, T:19.11.1999, Danıştay Dergisi:S.103,s.71)
Vazife Malullüğü ve Yolluk
100- Polis memuru görevli bulunduğu sırada geçirdiği trafik kazası sonucu öldü. Eşine vazife malullüğü aylığı bağlanmalıdır. (İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, E.No:1998/431, K.No:1999/1090, T:19.11.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.73)
101- Resen emekliye sevk işlemi yargı kararıyla iptal edilenler tekrar eski görevlerine döner. Bu halde ikamet mahalli ile görev mahalli arası yollukları ödenir. (E:1998/77 K:1999/954 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:76 İdari Dava Daireleri Genel Kurulu 20.10.1999)
102- İptal kararı, dava açan kişilerin hukuki durumuna etki eder. İdare, boş kadrolara belli kişilerin atanması yolunda yargı kararıyla zorlanamaz. (E:1998/283 K:1999/1218 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:85 İdari Dava Daireleri Genel Kurulu 10.12.1999)
103- İdarece ileri sürülmeyen bir neden, sebep ikamesi yoluyla yargı yerince kullanılabilir. Uyuşmazlık böylece başka bir nedenle çözülebilir. Görevden alma işlemi yargı yerince iptal edilirse kararın uygulanması ilke olarak yerine atanan kişinin görevden alınmasıyla gerçekleşir.
Emeklilik İşlemleri ve Görev Değişikliği
Emeklilik işlemleri ve görev değişikliği de atama ve kadro konusudur. Bu atama ve kadro kararları ek gösterge ve sağlık yardımını da kapsar. Atama ve kadro dosyasında emeklilik onayının tarihi önem taşır.
(E:1999/775 K:1999/1200 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:88 İdari Dava Daireleri Genel Kurulu 3.12.1999)
104- Davacı aday memur olarak görev yapmaktaydı. Müfettiş raporuna dayanılarak görevine son verildi. Rapora göre başvuru formu kendisi tarafından doldurulmamış ve sınav kağıdında tahrifat yapılmıştı. Doğru cevap sayısının değiştirilerek yükseltildiği ileri sürüldü. Ancak kesin bir saptama yoktur. Tahrifatın olup olmadığı ve kimler tarafından yapıldığı da kanıtlanmamıştır. İşlemde hukuka uygunluk yoktur. (E:1998/419 K:1999/887 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:92 İdari Dava Daireleri Genel Kurulu 15.10.1999)
105- Davacı milletvekili genel seçimlerine katılmak üzere görevinden istifa etti. Eski görevine iade için idareye başvurdu. Başvuru tarihinde ilgili kadroda 3056 sayılı Kanunun 36 ncı maddesine göre görevlendirme yapılmıştı. Bu görevlendirme vekalet olarak nitelendirilemez. Uyuşmazlık konusu kadronun dolu olduğu kabul edilmelidir. (E:1998/31 K:1999/847 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:95 İdari Dava Daireleri Genel Kurulu 1.10.1999)
106- Atama prosedürü eski yönetmelik hükümlerinde öngörülen usul ve esaslara göre başlatılmıştır. Prosedürün aynı yönetmelik hükümleri doğrultusunda tamamlatılması gerekir. (E:1999/2217 K:1999/2490 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:394 5.Daire 15.9.1999)
107- Davacı müfettişlik görevinden Genel İdare Hizmetleri Sınıfında 5 nci dereceli bir göreve atandı. Bu görevden emekli oldu. Emekli aylığına müfettişler için öngörülen ek gösterge uygulanamaz. (E:1999/1589 K:1999/2758 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:397 5.Daire 3.9.1999)
Sandık İştirakçiliği ve Fiili Hizmet
108- Davacı kadın emekli sandığı iştirakçisidir, kocası ise Bağ-Kur a tabidir. Çocuğunun sandık sağlık yardımından faydalandırılmaması hukuka aykırıdır. (E:1999/465 K:1999/2398 Danıştay Dergisi:103 Safta:398 5.Daire 6.7.1999)
109- Bazı kişiler Sosyal Sigortalar Kanununa tabi görevlerde çalıştıktan sonra emekli sandığı iştirakçisi olur. Bunların emekli kesenek ve karşılıklarına esas alınacak aylık derece ve kademeleri hesaplanır. Hesapta, 5434 sayılı Kanunun Ek 18 inci maddesindeki esaslar çerçevesinde sigortalı hizmet süresi dikkate alınır. (Danıştay 5 nci Daire, E.No:1999/1725, K.No:1999/2396, T:6.7.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.401)
110- Milli Eğitim Bakanlığına bağlı bazı mesleki ve teknik okullarda atölyeler kurulmuştur. Bu atölyeler eğitim ve öğretim amaçlıdır ve bu doğrultuda faaliyet gösterir. Atölyeler, 5434 sayılı Kanunun 32/d maddesi kapsamında fiili hizmet zammı gerektiren işyeri sayılmaz. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1999/1484, K.No:1999/2399, T:6.7.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.402)
111- İsteğe bağlı emeklilik işlemi kurumun en yüksek amirinin onayıyla tamamlanır. Onayla birlikte kamu görevlisi statüsü sona erer ve iştirakçi emekli statüsü kazanır. Daha sonra emeklilik isteminden vazgeçilmesi, emeklilik işleminin geri alınmasını gerektirmez. (E:1999/2302 K:1999/2444 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:404 5.Daire 9.9.1999)
Emekliye Ayrılma ve Tebligat
Emekliye ayrılma ve tebligat, atama ve kadro dosyasında süreyi belirler. Yürütmenin durdurulması talebinin zamanlaması da atama ve kadro davasında önem taşır.
112- 5434 sayılı Kanunun geçici 192 nci maddesi bir imkan tanır. Diğer sosyal güvenlik kurumlarına tabi işlerde çalışanlar istekleriyle emekli sandığıyla ilgilendirilebilir. Bu imkan, aynı madde kapsamında sandık iştirakçiliği sağlananlarla sınırlıdır. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1999/466, K.No:1999/2970, T:14.10.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.406)
113- İlgililer emekliye ayrılma dilekçelerinde emeklilik tarihindeki adreslerini bildirmişti. Bu nedenle kendilerine harcırah ödenmedi. Harcırah Kanununun 56 ncı maddesi emeklilikten itibaren 6 aylık bir süre öngörür. İlgililer bu süre içinde adreslerini değiştirmişse idareye başvurabilir. Aynı Kanunun 10/2 nci maddesi uyarınca harcırah ödenmesini isteyebilirler. Davalı idarenin aksi yöndeki işleminde hukuka uyarlık yoktur. (E:1996/2675 K:1999/3256 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:409 5.Daire 28.10.1999)
114- Davacı aynı il sınırları içinde eşdeğer bir göreve atandı. İşlemin tesisinde sübjektif bir neden bulunmamaktadır. Bu nedenle işlem hukuka aykırı değildir. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1998/4808, K.No:1999/421, T:22.2.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.413)
115- İtfaiye Teşkillerinin Kuruluş Görev ve Çalışma Esaslarına Dair Yönetmelik uygulanır. Rütbeli görevde geçen hizmet süresi atama işleminde dikkate alınmalıdır. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1997/1310, K.No:1999/12, T:5.1.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.415)
116- Tebellüğden kaçınmak, imza atmaktan da kaçınmak anlamındadır. Tebellüğden imtina eden davacının atama işleminin idarece iptal edilmesinde hukuka aykırılık yoktur. (E:1999/399 K:1999/1452 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:417 5.Daire 10.5.1999)
Kadro Unvanı ve Takdir Hatası
117- Davacı 12 yıl Daire Başkanlığı görevinde bulundu. İl müdür yardımcılığı görevine atanmasında görev ve unvan bakımından takdirde açık hata vardır. (E:1998/2282 K:1999/1682 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:419 5.Daire 24.5.1999)
118- TEDAŞ, 3046 sayılı Kanunun 11 nci maddesi kapsamında ilgili kuruluştur. Davacı burada müessese müdür yardımcısıydı. Kadrosunun kaldırılması nedeniyle genel müdürlük baş uzmanlığına atandı. Durumu, 657 sayılı Kanunun 91/1 maddesi kapsamında değerlendirilmelidir. Yeni atandığı kadronun ek gösterge ve yan ödemelerinden yararlanacaktır. Bu nedenle iki görev arasındaki maaş farklarını almasına imkan yoktur. (E:1998/4029 K:1999/2567 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:421 5.Daire 21.9.1999)
119- Davacı eski görevine, denk bir göreve ya da yurtdışındaki bir kadroya atanmayı istedi. Bu istem idarenin takdir yetkisi içinde değerlendirilir. Ceza yargılamasında esas alınan ilkeler ile görevden alma işlemindeki takdir yetkisinin yargısal denetiminde esas alınan ilkeler farklıdır. (E:1998/1619 K:1999/1756 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:424 5.Daire 26.5.1999)
120- İşlem, görevin niteliği ve hizmetin özelliği dikkate alınarak tesis edilmiştir. Davacının geçmiş hizmetleri ile kariyer ve liyakat ilkeleri de göz önünde bulundurulmuştur. İşlemde hukuka aykırılık yoktur. (E:1996/976 K:1999/1655 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:427 5.Daire 21.5.1999)
Atama ve Kadro Davalarında Takdir Yetkisi
Naklen atamada takdir yetkisi, atama ve kadro içtihadının özüdür. Cezalandırma amacı taşıyan bir atama ve kadro işlemi ise iptal edilir. Atama ve kadro içtihadı sebep ve maksat denetimini esas alır.
121- Davacının görevinde başarısızlığı ya da başka bir olumsuzluğu ileri sürülmemiştir. Sicilleri de olumludur. Disiplin cezasına dayanak alınan eylemler ayrıca naklen atama işlemine de gerekçe yapılmıştır. Bu durum, atama işleminin cezalandırma amacı taşıdığını gösterir. (E:1998/2342 K:1999/853 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:430 5.Daire 7.4.1999)
122- Davacının uzun süre aynı yerde görev yapması tek başına naklen atama sebebi oluşturmaz. Rotasyona ilişkin esasların getiriliş amacı dikkate alınmalıdır. (E:1998/4339 K:1999/967 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:433 5.Daire 14.4.1999)
123- Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı, rehber öğretmenliğe atama için öğrenim şartı getirdi. Adayların rehberlik ve psikolojik danışmanlık, eğitimde psikolojik hizmetler veya psikoloji bölümlerinden mezun olması gerekir. Bu karar, atama tekemmül işleminin gerçekleştiği tarihte yürürlükteydi. Davacı aranan öğrenim şartını taşımıyordu. Hakkında tesis edilen işlemde hukuka aykırılık yoktur. (E:1997/3265 K:1999/3303 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:435 5.Daire 3.11.1999)
124- Davacının işçi statüsünde geçen hizmet süresi, Teknik Hizmetler Sınıfında iken 657 sayılı Kanunun 36/C-1 maddesi uyarınca değerlendirilmişti. Davacı sonra Genel İdare Hizmetleri Sınıfına geçti. Bu tarihteki üst öğrenimi nedeniyle yapılan intibakta aynı sürenin 36/A-12-d maddesi uyarınca değerlendirilmesi mümkün değildir. (E:1997/463 K:1999/3032 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:438 5.Daire 19.10.1999)
125- Davacı yazılı ve sözlü olarak devamlı uyarıldı. İdari yetersizliği nedeniyle görevden alınmasında hukuka aykırılık yoktur. (E:1996/981 K:1999/1798 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:440 5.Daire 27.5.1999)
Rotasyon ve Öğrenim Şartı
126- Görevinden uzaklaştırılan davacının bazı süreleri terfiinde değerlendirilmedi. Hakkındaki yargı kararı kesinleşmiştir. Bu süreler, 657 sayılı Kanunun 141 nci maddesinin 2 nci fıkrası gereğince idarece kendiliğinden değerlendirilir ve terfi yapılır. (E:1997/428 K:1999/2734 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:443 5.Daire 30.9.1999)
127- Davacı, mali ve idari bakımdan özerk bir kamu kurumunun genel müdürüdür. Afaki ve soyut bir sebeple geçici olarak görevlendirilmesi kamu yararı ve hizmet gerekleriyle bağdaşmaz. (E:1996/2997 K.1999/3204 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:447 5.Daire 27.10.1999)
128- Davacı hakkında takipsizlik kararı verilmiş ve iddianame düzenlenmemiştir. Bu husus personel güvenlik soruşturma ve arşiv araştırması formunda belirtilmedi. Bu durum yalan beyan sayılamaz. Memuriyete atanmaya engel hal olarak da değerlendirilemez. (E:1999/3652 K:1999/3292 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:449 5.Daire 3.11.1999)
129- Davacı, I sayılı cetveldeki pazarlama ve dağıtım müdürü kadrosundaydı. II sayılı cetvele tabi şef pozisyonuna atanması hukuken mümkün değildir. Öğrenim durumu itibarıyla pazarlama ve dağıtım müdürlüğü kadrosu kazanılmış hakkıdır. Sahip olduğu haklar korunup gözetilmeden naklen atanmasında hukuka uyarlık yoktur. (E:1997/1204 K:1999/3891 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:453 5.Daire 25.11.1999)
Boş Kadroya Atamada Kamu Yararı
Boş kadroya atamada kamu yararı ölçütü her atama ve kadro kararında aranır. Disiplin zamanaşımı da atama ve kadro dosyasında ileri sürülür. Atama ve kadro kararında idare belirli bir kişi lehine zorlanamaz.
130- Devlet Opera ve Balesi Müdürlükleri Genel Müdürlüğün örgüt yapısı içinde yer alır. Genel müdürlükle hukuki bağlantıları da vardır. Kurumda sözleşme imzalanmış sanatkar, uygulatıcı uzman memurlar ve sair sözleşmeli görevliler bulunur. Bunların diğer müdürlükler ve genel müdürlük emrine naklen atanmasında yetki yönünden hukuka aykırılık yoktur. (E:1996/1355 K:1999/3935 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:458 5.Daire 29.11.1999)
131- İdare, boş bir kadroya kamu yararı ve hizmet gereklerini gözeterek en uygun kişiyi atar. Gerekli nitelikleri taşıyanlar arasında tercihte bulunma yetkisi idarenindir. İdare bu yetkisini belirli bir kişi lehine kullanmaya yargı kararıyla zorlanamaz. (E:1997/1899 K:1999/1526 Danıştay Dergisi.103 Sayfa:460 5.Daire 17.5.1999)
132- Belediyede sözleşmeli avukat çalıştırılması uygun görülmedi. Bu tutum, mahalli ihtiyaçların gereği gibi karşılanmasını amaçlayan vesayet yetkisinin sınırlarıyla bağdaşmaz. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1996/383, K.No:1999/3336, T:4.11.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.466)
133- Kamu görevlisi olan davacı hakkında Diş Hekimleri Odasınca disiplin cezası verilemez. (Danıştay Sekizinci Daire, E.No:1999/1372, K.No:1999/5771, T:03.11.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.748)
134- Uyarma ve kınama cezalarının usul ve zamanaşımı yönlerinden hukuka uygunluğu saptanır. Bundan sonra bu cezalara karşı yargı yolunun açık olup olmadığı tartışılmalıdır. (Danıştay Sekizinci Daire, E.No:1998/1220, K.No:1999/5359, T:21.10.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.756)
Üniversite Kadro İlanı ve Denetim
135- Öğretim görevlisi kadrosuna atama yapılmaması işleminin hukuka uygunluğu yargı yerlerince denetlenebilir. Ancak davalı üniversite, ilan ettiği kadroya nedenlerini belirterek atama yapmamıştır.
Bu durumda üniversite yargı yerince atamaya zorlanamaz. (Danıştay Sekizinci Daire, E.No:1998/1881, K.No:1999/6161, T:15.11.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.779)
136- Davacı Eczacılık Fakültesi mezunu ve Mikrobiyoloji doçentidir. İç Hastalıkları Anabilim Dalı doçentlik kadrosuna atanmaması hukuka, mevzuata ve hizmet gereklerine aykırı değildir. (Danıştay Sekizinci Daire, E.No:1998/2328, K.No:1999/5757, T:03.11.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.785)
137- Davacı patoloji uzmanıdır ve asistan olarak görev yaparken kendi isteğiyle üniversiteden ayrıldı. Doçent unvanını görevden ayrıldıktan sonra aldı. Ayrıldığı tarihte öğretim üyesi olmadığından 2547 sayılı Kanunun 60/b maddesinden yararlanamaz. (Danıştay Sekizinci Daire, E.No:1998/1609, K.No:1999/6541, T:22.11.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.788)
Soruşturma İzni ve Af Kanunu
Soruşturma izni de atama ve kadro dosyasının bir parçasıdır. Disiplin affı sonrası göreve dönüş, atama ve kadro talebi olarak değerlendirilir.
138- Profesör olan davacıya hastane başhekimliği görevinden dolayı ikinci görev aylığı ödenmelidir. (Danıştay Sekizinci Daire, E.No:1997/719, K.No:1999/6278, T:17.11.1999, Danıştay Dergisi:S.103, s.789)
139- Davacı, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğünde memurdu ve görevden çekilmiş sayıldı. İdareyi gerçeğe aykırı beyanıyla yanıltarak stajyer öğretmenliğe atandı. 657 sayılı Kanunun 97/B maddesi uyarınca bir yıl geçmeden memuriyete alınamazdı. Görevine son verilmesinde hukuka aykırılık yoktur. (E:1999/975 K:1999/1732 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:970 12. Daire 6.10.1999)
140- Davacı taksirle ölüme ve yaralamaya sebebiyet suçundan yargılandı. 1 yıl 3 ay hapis cezasıyla cezalandırıldı ve cezanın infazı için cezaevinde bulunmaktadır. İdare, 657 sayılı Kanunun 48/A-4 maddesindeki kamu haklarından mahrum bulunmamak şartını kaybettiğini ileri sürdü. Aynı yasanın 98/b maddesi uyarınca görevine son verilemez. Bu durumda 657 sayılı Kanunun 137 nci madde ve devamı hükümleri uygulanarak işlem tesis edilir. (E:1997/3319 K:1999/1785 Danıştay Dergisi:103 Sayfa:978 12. Daire 10.11.1999)
141- Disiplin cezaları sonucunda kurumla ilişiği kesilenler vardır. Bu cezaların bir kısmı 4455 sayılı Memurlar İle Diğer Kamu Görevlerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun kapsamına girer. İlgililerin göreve dönme istemlerini idarenin kabul zorunluluğu yoktur. Bu başvurular açıktan atanma talebi olarak değerlendirilir. (Danıştay Birinci Dairesi, Esas No:2000/33, Karar No:2000/42, T:28.03.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.26)
142- Davacı, 657 sayılı Kanunun 68/B maddesi uyarınca 1. dereceli APK Uzmanlığı kadrosuna atandı. Daha sonra ihtiyaç nedeniyle müktesebine uygun 3. dereceli bir kadroya atandı. Bu işlemde hukuka aykırılık yoktur. Verilen kadro kazanılmış hak sayılamaz. (Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, Esas No:2000/444, Karar No:2000/1000, T:13.10.2002, Danıştay Dergisi:S.104, s.65)
Kazanılmış Hak ve Kadro Derecesi
143- KİT yöneticileri hakkında, 4483 sayılı Yasa yürürlüğe girmeden önce işlendiği öne sürülen bir suç vardır. Soruşturma, 399 sayılı KHK nın 4483 sayılı Kanunla değiştirilmeden önceki 11/d maddesine göre yapılır. Soruşturma izni verilmemesi yolundaki karara karşı yapılan itiraz usulden reddedilir. (Danıştay İkinci Daire, Y.E.No:2000-1, Y.K.No:2000-1, T:1.02.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.45)
144- Soruşturma izni verilmemesine ilişkin karar 4483 sayılı Kanuna göre verilir. Karar, yakınıcıya ve ilgili cumhuriyet başsavcısına yazılı olarak bildirilmelidir. (Danıştay İkinci Daire, E.No:2000/1317, K.No:2000/2326, T:24.07.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.49)
145- İptal davalarında uyuşmazlık, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki maddi ve hukuki duruma göre çözümlenir. Davacı, emeklilik dilekçesi ile sağlık özrüne ilişkin belgeleri işlemin tesisinden sonra verdi. Bu belgelerin idarece değerlendirilmesi ve mahkemece uyuşmazlığın çözümünde dikkate alınması mümkün değildi. Belgeler değerlendirilmeden işlem tesis edildiği gerekçesiyle verilen iptal kararında hukuki isabet yoktur. Ancak sonradan verilen bu belgeler idarece ayrıca değerlendirilir. Bu hususta bir uyuşmazlık çıkarsa mahkeme, talep ve belgeleri inceleyerek karar verir. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1999/3735, K.No:2000/605, T:22.02.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.258)
146- Davacı, TODAİE nin Kamu Yönetimi Lisans Üstü Uzmanlık Programına katıldı. 6245 sayılı Harcırah Kanununun 37 nci maddesi uyarınca memuriyet mahalli dışına gönderilen memur durumundadır. Kendisine geçici görev gündeliği ve yolluk ödenmelidir. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1997/1377, K.No:2000/339, T:31.01.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.261)
Yürütmeyi Durdurma Kararının Uygulanması
Yürütmeyi durdurma kararının uygulanması ayrı bir atama ve kadro sorunudur. Karar süresinde uygulanmazsa atama ve kadro dosyası tazminata dönüşebilir.
147- Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin askerlikle ilgili A-6 bendi üç hal sayar. Durumu bu hallerden birine uyanlar devlet memurluğuna girebilir. Belediye Zabıta Personel Yönetmeliği ise eylemli askerliği yapmış olmak koşulunu getirmiştir. Bu koşul, 657 sayılı Kanunun 48 nci maddesinin A-6 bendindeki genel koşula aykırıdır. (Danıştay Beşinci Daire, E:No:1997/1229, K.No:2000-167, T:24.01.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.263)
148- Davacı, yürütmenin durdurulması kararı üzerine eski görevine iade edildi. Karar gerekçesinde yer alan ve durumuna uygun bir göreve atandı. Kararname hazırlanması için gerekli aşamalar geçirilmiş ve atama makul bir sürede yapılmıştır. Bu durumda yargı kararının uygulanmasından kaçınılması söz konusu değildir. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1998/4753, K.No:2000/433, T:9.2.2002, Danıştay Dergisi:S.104, s.265)
149- Memurların naklen atanmaları konusunda idareye takdir yetkisi tanınmıştır. Bu yetkinin kamu yararı ve hizmet gerekleri gözardı edilerek kullanıldığı kanıtlanabilir. Durum idari yargı mercilerince de saptanabilir. Bu halde işlem sebep ve maksat yönünden hukuka aykırı olur ve iptali gerekir. İlke, yerleşmiş yargısal içtihatlarla kabul edilmiştir. Davacı ise hizmet gereği olarak eşdeğer bir göreve atanmıştır.
İdarenin takdir yetkisi içinde tesis edilen işlemde hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1997/2257, K.No:2000/363, T:02.02.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.269)
150- Devlet Memurları Kanununun 36/C maddesindeki özel okul ibaresi geniş anlamda yorumlanır. Davacının hizmeti, özel öğretim kurumu niteliğindeki bir özel dershanede geçmiştir. Bu hizmet, 657 sayılı Kanunun 36/C maddesi uyarınca intibakında değerlendirilir. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1999/4809, K.No:2000/541, T:16.02.2002, Danıştay Dergisi:S.104, s.272)
İntibak ve Sicil Notu
151- Davacı, daha önce atandığı görevden yargı kararının uygulanması amacıyla alındı. Yargı yerince aksine bir karar verilirse ya da anılan kadro boşalırsa bu kadroya yeniden atanması için kazanılmış hak oluşmaz. İdareler, kamu görevlilerinin atanacağı kadroları belirlemede yönetim hukukunun genel ilkeleriyle sınırlı bir takdir yetkisine sahiptir. Bu yetkinin ne şekilde kullanılacağı konusunda yargı yerlerince zorlanamazlar. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1997/2609, K.No:2000/437, T:09.02.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.274)
152- Davacı, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi olarak çalışmaktadır. Birinci ve ikinci sicil amirlerinin değerlendirmeleri arasında fark vardır. Yakın amir konumundaki birinci sicil amiri, olumsuz sicil notunun gerekçesini yazılı ve detaylı biçimde sicil raporuna eklemiştir. Gerekçe objektif değerlendirmeler içermektedir. Bu sicil notu ile ikinci sicil amirinin notunun ortalaması D düzeyindedir. Davacının başka bir sicil amirinin yanında altı ay daha denenmek üzere naklen atanmasında hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay Beşinci Dairesi, E.No:1997/3691, K.No:2000/62, T:18.01.2000, Danıştay Dergisi:S.104,s.279)
153- Dava, eksik ödenen yurt dışı aylıklarının ödenmesi istemiyle açılmıştır. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Hakkında Kanunun 12 nci maddesinde öngörülen icra tarihi, son aylık ödemesinin yapıldığı tarihtir. (Danıştay Beşinci Daire, E.No:1999/6160, K.No:2000/295, T:27.01.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.281)
154- Davacı, yargı kararının gerekçesinde yer alan ve durumuna uygun bir göreve makul bir sürede atandı. Manevi tazminata konu olabilecek şekilde ızdırap ve elem duymasına yol açan bir husus yoktur. (Danıştay Beşinci Daire, E:1997/1268, K.No:2000/434, T:09.02.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.285)
155- Davacı Tıp Fakültesinde santral memuru olarak görev yapmaktadır. Kılık kıyafet kurallarına uymayarak göreve başörtülü gelmiştir. Kamu görevinden çıkarma disiplin cezasıyla cezalandırılmasında mevzuata aykırılık yoktur. (Danıştay Sekizinci Dairesi, E.No:1998/5912, K.No:2000/4951, T:27.06.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.415)
Yükseköğretim Görevlendirmeleri
Yükseköğretim görevlendirmeleri de akademik atama ve kadro kararıdır. Mecburi hizmet yükümlülüğü, atama ve kadro dosyasında ayrıca tartışılır. Dayanak 2547 sayılı Kanundur.
156- Doktor olan davacıya Türk Tabipler Birliği Yüksek Onur Kurulunca 4 ay meslek uygulamasından men cezası verildi. Gerekçe, kamu görevinde kusurlu davranmasıdır. Bu ceza 4455 sayılı Disiplin Affı Kanunu kapsamında değildir. Kaldı ki kamu görevi ifasında mevzuata aykırı davranış nedeniyle soruşturma açmaya ve disiplin cezası vermeye yalnız disiplin amirleri yetkilidir. (Danıştay Sekizinci Daire, E.No:2000/2537, K.No:2000/5508, T:25.09.2002, Danıştay Dergisi:S.104, s.413)
157- Davacı, 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi uyarınca doktora eğitimi yapmak üzere yurt dışına gönderildi. Yurt dışında kaldığı sürenin iki katı kadar mecburi hizmetle yükümlü olduğu tartışmasızdır. Ancak eşinin yurt dışında bulunması nedeniyle 657 sayılı Kanunun ilgili maddesi gereğince maaşsız izinli sayıldığı bir süre vardır. Bu süre için, aynı Kanunun 39 uncu maddesi bakımından da iki kat mecburi hizmet yükümlülüğü doğmaz. (Danıştay Sekizinci Daire, E.No:2000/1384, K.No:2000/5427, T:21.09.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.421)
158- Öğretim üyesi, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 39 uncu maddesinin birinci fıkrası kapsamında bilimsel araştırma yapmak amacıyla yurt dışında görevlendirildi. Bu görevlendirme mecburi hizmet yükümlülüğü doğurmaz. (Danıştay Sekizinci Daire, E.No:1999/2506, K.No:2000/4503, T:08.06.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.426)
159- Çalışanlara ve hizmete yönelik somut belirlemeler yapılmadı. Çalışanlar maddi ve manevi baskı altında resen emekliye sevk edildi. Toplu emeklilik uygulamasına geçilmesi yolundaki işlemlerde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay Onuncu Daire, E.No:1997/1080, K.No:2000/1514, T:13.04.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.514)
Resen Emeklilik ve Göreve Son Verme
160- Davacı zabıt katibi olarak görev yapmaktadır. Göreve başlamadan önce işlediği hırsızlık suçu nedeniyle ceza almıştı. Bu cezanın doğurduğu ehliyetsizlik, göreve başlamadan önce kamu haklarının iadesi kararıyla ortadan kalkmıştır. Daha önce verilmiş mahkumiyet kararına dayanılarak 657 sayılı Kanunun 48/A-5 ve 98/b maddeleri gereğince görevine son verilmesinde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay Onikinci Daire, E.No:1997/3356, K.No:2000/704, T:10.02.2002, Danıştay Dergisi:S.104, s.573)
161- Davalı idarenin hatalı hesaplaması, davacının emeklilik statüsüne girmesine neden oldu. Davacı, noksan kalan hizmet süresini tamamlamak amacıyla göreve başlatılmasını istedi. Bu istemde atama olgusundan çok emekliliğe esas özlük durumunun yanlışlığı vardır. Söz konusu olan, emeklilik isteminin geri alınmasıdır. Açıktan atamada idarenin takdir yetkisi bulunduğu gerekçesiyle istemin reddinde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay Onikinci Daire, E.No:1997/1481, K.No:2000/1401, T:27.03.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.575)
162- İktisat müfettişleri 657 sayılı Kanunun 43/b maddesinde öngörülen ek göstergeden yararlanır. Bunun için zorunlu olan en az 8 yıllık mesleki görev süresinin tamamının yüksek öğrenim mezunu olarak geçirilmesi gerekmez. (Danıştay Onikinci Daire, E.No:1998/2224, K.No:2000/1078, T:28.02.2000, Danıştay Dergisi:S:104, s.577)
163- Davacı 1996 yılında Sağlık Meslek Lisesinden mezun oldu ve görev almak için idareye başvurdu. Yeterli kadro olmadığı gerekçesiyle ataması yapılamadı. İlk başvurusundan itibaren 3 ay içinde göreve başlatılmadığı için mecburi hizmet yükümlülüğü ortadan kalkmıştır. Bu nedenle 1998 yılındaki yeni başvurusunun reddedilmesinde hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay Onikinci Daire, E.No:2000/1600, K.No:2000/3279, T:09.10.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.578)
164- 2914 sayılı Kanunun 20 nci maddesi bir atıf içerir. Bu atıf nedeniyle yardımcı doçent olan davacı hakkında 657 sayılı Kanunun 94 üncü maddesi uygulanabilir. (Danıştay 12. Daire, E.No:1999/6054, K.No:2000/2875, T:22.06.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.580)
Sicil Raporları ve Ölçüt Tartışması
Sicil raporları uzun yıllar atama ve kadro ölçütü olmuştur. Somut belgeye dayanmayan sicil, atama ve kadro işlemini sakatlar. Atama ve kadro dosyasında sicil gerekçesi yazılı olmalıdır.
165- Polis amiri olmadan önce yapılan askerlik hizmeti rütbe terfiinde değerlendirilemez. (Danıştay Onikinci Daire, E.No:1998/1408, K.No:2000/671, T:10.02.2000, Danıştay Dergisi:S.104, s.582)
166- Yurtdışında yüksek öğrenimle ilgili lisans denklik belgeleri vardır. Yükseköğretim Kurulu bu belgelerin bir kısmını, öğretmen atamalarında geçersiz olduğu şerhiyle ön lisans denklik belgesine dönüştürdü. Bu kişilerin eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfındaki görevlerine devam ettirilmesi hukuken mümkün değildir. Öğretmenlik için mevzuatta öngörülen nitelikleri taşımadıkları anlaşılmıştır. İdare, bu açık hataya dayalı işlemlerini her zaman geri alabilir. Statü hukukunda, yasalarda açık hüküm bulunmadıkça kazanılmış haktan söz edilemez. (Danıştay Birinci Daire, E: 2002/96, K: 2000/106, Danıştay Dergisi: S: 105, T: 03.07.2000,s.46)
167- 4483 sayılı Kanun uyarınca ihbarcıların itiraz hakkı yoktur. (Danıştay 2. Daire, E:2000/3379, K:2000/4137, Danıştay Dergisi: S:105, T:12.12.2000, s.58)
168- 4483 sayılı Kanun uyarınca MMHK ya göre başlatılan soruşturmaların 1.12.1999 tarihinden önce başlatılmış olması gerekir. (Danıştay 2.Daire, E:2000/2249, K:2000/3138, Danıştay Dergisi: S:105, T:13.9.2000, s.59)
169- 4483 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesine göre soruşturma emrinin verildiği tarih esastır. Bu tarih, MMHK uyarınca işlemlerin başladığı tarih olarak kabul edilir. Diğer taraftan 4483 sayılı Kanuna tabi bazı görevliler hakkında MMHK ya göre lüzumu muhakeme kararı verilmiş ve kesinleşmiştir. Bu görevliler yönünden de kamu düzeni bakımından işlem yapılması gerekir. (Danıştay 2.Daire, E:2000/2733, K:2000/3146, Danıştay Dergisi: S:105, T:14.9.2000, s.60)
Soruşturma İzni Mercii
170- 4483 sayılı Kanunun 3/b maddesi uyarınca il daimi encümen üyeleri hakkında soruşturma iznini o ilin valisi verir. İçişleri Bakanı tarafından yetkisiz olarak verilen izin kaldırılmalıdır. (Danıştay 2.Daire, E:2000-2032, K:2000/2928, Danıştay Dergisi: S:105, T:20.06.2000, s.64)
171- Disiplin cezası verilmesinin dayanağı olan yönetmelikte değişiklik yapıldı. Geçici maddeyle olay tarihi itibarıyla eski hükümlerin uygulanacağı öngörüldü. Davacıya değişiklikten önceki kural uygulanmıştır. Değişiklikten sonraki kural dava konusu edilirse dava açma süresi, ortada bir uygulama işlemi bulunduğundan bahisle hesaplanamaz. Disiplin yönetmeliğinde iyi halin değerlendirilmesini düzenleyen ve bir alt ceza verilebilmesini öngören bir madde vardır. Bu madde, işlenen fiilin niteliği göz önüne alınarak uygulanabilir. (Danıştay İdari Davalar Genel Kurulu, E:2000/646, K:2000/1119, Danıştay Dergisi: S:105, T:9.11.2000, s.70)
172- Sicil raporlarının doldurulması sırasında olumsuz kanaate yol açan olgular bulunabilir. Bu olgular aynı zamanda disiplin suçu oluşturuyorsa somut bilgi ve belgelerle kanıtlanmalıdır. (Danıştay İdari Davalar Genel Kurulu, E:1999/262, K:2000/1039, Danıştay Dergisi: S:105, T:27.10.2000, s.70)
173- TODAİE Kamu Yönetimi Lisansüstü Uzmanlık Programına katılacaklarda bir koşul aranmıştır. Adayların yüksek öğreniminden sonra en az beş yıl kamu kesiminde eylemli olarak çalışmış olması gerekir. Askerlik de bu süreye dahildir. Koşulun getirilmesinde 7136 sayılı Kanunun amacına ve hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay 5. Daire, E:1997/1325, K:2000/1470, Danıştay Dergisi: S:105, T:09.05.2000, s.274)
174- Davacının fiili hizmet zammından yararlandırılmaması işlemi idare mahkemesince iptal edildi. Davacı bunun üzerine isteğiyle emekliye ayrıldı. Mahkeme kararı Danıştayca bozuldu. Emeklilik için yeterli hizmet süresi koşulunu sağlayamadığından emeklilik onayı iptal edilerek eski görevine döndürüldü. Yargı kararı gereği emekli olarak geçirdiği süre fiili hizmetinden sayılır. Görev aylığından emekli aylığı mahsup edilerek aylıkları ödenir. (Danıştay 5. Daire, E:1999/4651, K:2000/651, Danıştay Dergisi: S:105, T:24.2.2000, s.276)
Yurtdışı Eğitim İzni ve Yüklenme Senedi
Yurtdışı eğitim izni de bir atama ve kadro başlığıdır. Bu atama ve kadro kararlarının şartlarını 657 sayılı Kanun belirler.
175- Davacının hizmet süresi 657 sayılı Kanunun 68/B-c maddesi uyarınca hesaplanır. Türkiye Bankasında geçen hizmeti, 217 sayılı KHK nın 2 nci maddesi kapsamındadır. Bu hizmetin tamamı değerlendirilmelidir. (Danıştay 5. Daire, E:1998/4306, K:2000/1830, Danıştay Dergisi: S:105, T:15.6.2000, S.278)
176- İptal davalarında uyuşmazlık, işlemin tesis edildiği andaki hukuksal durum göz önüne alınarak çözümlenir. Daha önce bir göreve atanmış olmak, ilgili için sonradan aynı göreve atanma yönünden kazanılmış hak oluşturmaz. (Danıştay 5. Daire, E:2000/536, K:2000/1889, Danıştay Dergisi: S:105, T:21.6.2000, s.281)
177- Davacı hakkında değişik tarihlerde başlatılan ceza kovuşturmaları vardır. Görevden uzaklaştırılmasında yasa hükümlerine aykırılık yoktur. (Danıştay 5. Daire, E:1999/2129, K:2000/1994, Danıştay Dergisi: S:105, T:29.6.2000, s.283)
178- Davacı Turizm İşletmeciliği ve Otelcilik Yüksekokulu mezunudur. Öğretmenlik formasyon belgesine de sahiptir ve bu bakımdan öğretmenlik koşullarını taşır. Mesleğe kabulünü engelleyen Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı kararında noksan düzenleme nedeniyle hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 5. Daire, E:1999/6253, K:2000/1952, Danıştay Dergisi: S:105, T:27.6.2000, s.286)
179- Davacının hastalığı hayati ve acil niteliktedir. Uygulanması zorunlu radyoterapi tedavisi, resmi kurum tabipliğince sevk edildiği hastanede yapılamamıştır. Anılan hastane, davacıya dışarıda bir merkeze başvurmasını önermiştir. Özel sağlık kurumunca yapılan tedaviye ilişkin giderler davacıya ödenmelidir. (Danıştay 5. Daire, E:1999/5393, K:2000/1189, Danıştay Dergisi: S:105, T:13.4.2000, s.289)
Tedavi Gideri ve İdari İşlem Niteliği
180- Davacı, 657 sayılı Kanunun 78 ve 79 uncu maddeleri uyarınca eğitim amacıyla yurtdışına gönderildi ve yüklenme senedi imzaladı. Bu senet, idarenin tek taraflı iradesiyle kamu gücüne dayanarak kurduğu bir işlemdir. Senet idari davaya konu edilebilir. (Danıştay 5. Daire, E:1999/1862, K:2000/697, Danıştay Dergisi: S:105, T:29.2.2000, s.292)
181- Adalet Teşkilatını Güçlendirme Vakfı adalet hizmetine yardımcı olur. Bu hizmete bitişik olarak kamu hizmeti yerine getirir. Ağırlıklı olarak kamusal bir nitelik taşıdığından kamu tüzel kişiliğine yaklaşan bir kurumdur. Vakfın lojman tahsisi ile ilgili işlemi idari işlem niteliğindedir. (Danıştay 5. Daire, E:2000/476, K:2000/1516, Danıştay Dergisi: S:105, T:17.5.2000, s.298)
182- Öğretim elemanları, 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesine göre eğitim ve öğretim amacıyla yurt dışına gönderilir. Bu kişiler mecburi hizmetlerini bağlı oldukları yükseköğretim kurumunda yerine getirmek zorundadır. (Danıştay 8. Daire, E:1998/5104, K:2000/6006, Danıştay Dergisi: S:105, T:4.10.2000, s.435)
183- Davacı, Adli Tıp Anabilim Dalı için ilan edilen kadroya başvurdu. Jüri üyelerinin tamamı olumlu görüş belirtti. Davacı atama prosedürünün son aşamasını beklerken, atanmasının gerekli olmadığı gerekçesiyle atanmadı. Bu gerekçe idari istikrar ilkesiyle bağdaşmaz. (Danıştay 8. Daire, E:1999/2720, K:2000/8365, Danıştay Dergisi: S:105, T:19.12.2000, s.449)
184- Milli Eğitim Bakanlığına bağlı resmi okullarda yükseköğrenim görmüş sınıf öğretmenleri görev yapar. Bunlara haftada 8 saate kadar özel öğrenci etüt eğitim merkezlerinde ek ders görevi verilebilir. Görev yaptıkları okulda haftalık ders saatlerini doldurup doldurmadıklarına bakılmaz. (Danıştay 8. Daire, E:2000/2324, K:2000/7746, Danıştay Dergisi: S:105, T:28.11.2000, s.451)
Doçentlik Sınavı ve Tekerrür Kuralı
Doçentlik sınavı ve tekerrür kuralı da akademik atama ve kadro konusudur. Jüri oluşumundaki sakatlık, atama ve kadro işlemini hukuka aykırı kılar. Atama ve kadro davasında jüri üyelerinin tarafsızlığı aranır.
185- Davacı doçent olarak üniversitede ve başka kurumlarda görev yaptı. 2547 sayılı Kanunun 26 ncı maddesi en az 5 yıl doçent olarak çalışmak koşulunu arar. Davacının bu koşulu yerine getirdiği kabul edilmelidir. (Danıştay 8. Daire, E:1999/684, K:2000/7021, Danıştay Dergisi: S:105, T:31.10.2000, s.460)
186- Doçentlik bilim sınavının sözlü sınav aşamasında jüri oluşturuldu. Jüride, davacıyla çekişmesi olan bir öğretim üyesi yer aldı. Bu jürinin oluşturulmasında ve sınav yapmasında hukuka ve kamu görevi gereklerine uyarlık yoktur. (Danıştay 8. Daire, E:1999/526, K:2000/8502, Danıştay Dergisi: S:105, T:21.12.2000, s.462)
187- Davacı Sayıştay Uzman Denetçisi olarak görev yaparken emekliye ayrıldı. Makam tazminatı göstergesi düşürüldü. İşlemin dayanağı olan kanun hükmünde kararname hükmü Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilmiştir. Bu nedenle dava konusu işlemin yasal dayanağı kalmamıştır. Anayasa Mahkemesi iptal kararının yürürlüğe gireceği tarih ertelenmiş olabilir.
Bu erteleme, yargı yerlerinin çözümlemekte oldukları uyuşmazlıklarda Anayasaya aykırı bulunarak iptal edilen yasa kurallarını uygulaması sonucunu doğurmaz. (Danıştay 10. Daire, E:2000/3903, K:2000/5129, Danıştay Dergisi: S:105, T:11.10.2000, s.540)
188- Özel kanunların disiplin suç ve cezalarına ilişkin hükümleri uygulanabilir. Bunun için memurların eylemlerinin ve bu eylemlere verilecek disiplin cezalarının özel yasada tam ve açık olarak tanımlanması gerekir. Aksi halde genel kanun olan 657 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem tesis edilir. (Danıştay 12. Daire, E:2000/958, K:2000/4088, Danıştay Dergisi: S:105, T:21.11.2000, s.601)
Özel Kanun ve Genel Kanun İlişkisi
189- 657 sayılı Kanunun 125 nci maddesi, cezaların tekerrüründen değil disiplin cezalarının verilmesine sebep olan fiil veya hallerin tekerrüründen söz eder. Bu fiil ve haller nedeniyle verilen disiplin cezaları affedilmiş olsa bile ilgiliye tekerrür hükümleri uygulanır. (Danıştay 12. Daire , E:2000/3109, K:2000/3834, Danıştay Dergisi: S:105, T:8.11.2000, s.603)
190- Davacının görevine son verilmesinden önce tüzük değişikliği yapıldı. Davacı bu değişiklikle eski hükümlü sayıldı ve göreve alınma koşulunu sonradan kazandı. Kendisine eski tüzük hükmü uygulanamaz. (Danıştay 12. Daire, E:1999/3, K:2000/3297, Danıştay Dergisi: S:105, T:9.10.2000, s.606)
191- Davacı, 399 sayılı KHK ya tabi kuruluşta sözleşmeli personel statüsünde çalışmaktadır. Fazla çalışma ücreti konusunda anılan KHK hükümleri uygulanır. Fazla çalışma ücretinin izne çevrilmesi konusunda ise 399 sayılı KHK da hüküm yoktur. Bu konuda, 657 sayılı Kanunun olay ve karar tarihinde yürürlükte bulunan 178/B maddesi uygulanır. (Danışta 12. Daire, E:1997/3362, K:2000/4114, Danıştay Dergisi: S:105, T:22.11.2000, s.609)
192- Davacı, göreviyle ilişiğinin kesilmesi sonucunu doğuran disiplin cezasına karşı dava açtı. Disiplin cezası 4454 sayılı Yasa uyarınca af kapsamında görüldü. Davada karar verilmesine yer olmadığına hükmedildi. Davacı, af yasası gereğince yeniden atanmak istemiyle makul sürede başvurdu. Bu başvuru üzerine yeniden atanması zorunludur. Parasal hakları da başvuru tarihinden itibaren makul bir süre esas alınarak ödenir. (Danıştay 12. Daire, E:2000/2741, K:2000,3350, Danıştay Dergisi: S:105, T:11.10.2000, s.612)
193- 4483 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesine uygun tamamlanmış soruşturmalar vardır. Bunlar, Yasanın öngördüğü denetimlerden geçerek kesinleşmiştir. Bu soruşturmalar bakımından 4483 sayılı Kanuna göre yeniden ön inceleme raporu hazırlanamaz. Yetkili merci, bu rapora dayanarak daha önce verilmiş kararlarla ceza yargılamasına başlanmış konularda yeniden ve aksi yönde karar veremez. (Danıştay 1. Daire, E:2004/849, K:2005/653, T:12./05/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.26)
Sendikal Haklar ve Düzenleyici İşlem İptali
Sendikal haklar ve düzenleyici işlem iptali de atama ve kadro kararıdır. Bu atama ve kadro metinlerine Danıştay kaynaklarından ulaşılır.
194- Hakkında soruşturma izni istenen kişi Belediye Başkanıdır. Aynı zamanda Sulama Birliği Meclisi üyesidir. Üzerine atılı eylem, Birlik Meclisi üyeliği görevinden kaynaklanmaktadır.
Bu nedenle soruşturma izni vermeye yetkili merci, 4483 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (j) bendi hükmüne göre Kaymakamdır. (Danıştay 1. Daire, E:2005/894, K:2005/1148, T:6/10/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.31)
195- Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası ile sözleşme yapıldı. Memur statüsünde çalışan personele sosyal paket, bayram, yılbaşı, öğrenim, giyecek ve yakacak yardımı gibi adlar altında ödemeler yapıldı. Bu ödemeler 657 sayılı Kanuna aykırıdır. Uluslararası Çalışma Teşkilatının ülkemizce onaylanan 87, 98 ve 151 sayılı sözleşmeleri ile Avrupa Sosyal Şartı hükümleri, Anayasanın 53 ve 90 ıncı maddeleri uyarınca değerlendirilmiştir. Sonuçta eylemin suç teşkil eder bir yanı bulunmamaktadır. (Danıştay 1. Daire, E:2005/1067, K:2005/1363, T:17/11/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.34)
196- Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanı, Teftiş Kurulunu yönetmek ve müfettiş raporlarını değerlendirmekle görevli ve yetkilidir. Şikayet dilekçesinde Başkan, Teftiş Kurulu yöneticisi olarak sorumlular arasında gösterilmiştir. Şikayet konusu hakkında yapılan ön incelemeye Teftiş Kurulu Başkanı da dahil edilmiştir. Ön incelemede Başkanın da yer alacağı göz önünde bulundurulmalıdır. Bu ön inceleme Sağlık Bakanlığınca yapılmalıdır. (Danıştay 1. Daire, E:2005/663, K:2005/1026, T:20/09/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.37)
197- Yükseköğretim kurumlarında 657 sayılı Kanuna tabi personel görev yapar. Bu personelin görevleri dolayısıyla ya da görevleri sırasında işledikleri suçlar olabilir. Haklarında 2547 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi hükmüne göre yükseköğretim kurumunca soruşturma yapılır. Soruşturma sonucunda son soruşturmanın açılıp açılmamasına, yer itibarıyla yetkili İl İdare Kurulu karar verir. (Danıştay 1. Daire, E:2005/507, K:2005/906, T:06/07/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.39)
198- Aynı neviden hürriyeti bağlayıcı cezalar Türk Ceza Kanununun 71. maddesi uyarınca içtima edilir. İçtima edilen cezalar ilk niteliğini kaybeder. Ortaya, içtima ile verilen yeni bir ceza çıkar. (Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, E:2003/123, K:2005/2105, T:02/06/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.56)
Kapsam Dışı Personel ve Emekli Sandığı
199- BOTAŞ Genel Müdürlüğünün kadrosu, 190 sayılı KHK ya ve 399 sayılı KHK ya ekli cetvellerde yer almaz. Davacı burada kapsam dışı statüde, İş Kanununa tabi ücretli olarak çalışmaktadır. Toplu iş sözleşmesinin kapsamı dışında tutulmuştur. Sağlık hizmetleri ve sosyal güvenlik yönünden Sosyal Sigortalar Kurumuna tabidir. Davacı, 5434 sayılı Kanunun 12. maddesinin (II) işaretli fıkrası kapsamında değildir. Bu nedenle Emekli Sandığı ile ilgilendirilmesine imkan yoktur. (Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, E:2005/382, K:2005/294, T:28/04/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.59)
200- Davacı, 399 sayılı KHK da belirtilen istihdam türleri dışında kapsam dışı personel adı altında çalıştırılmaktadır. İş Kanununa tabidir. 506 sayılı Kanuna göre sosyal güvenlik yönünden sigortalı kabul edilmiş ve bu Kurumla ilişkilendirilmiştir. Ücretinden işsizlik sigortası primi kesilmesinde hukuka aykırılık görülmemiştir. (Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, E:2005/1499, K:2005/2167, T:16/06/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.69)
201- Davacı Sendika, kendisini 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu hükümlerine uyarlamadı. Bu nedenle Kanunda tanımlanan hak ve yükümlülükleri kullanamaz. Üyeleri adına dava açma hakkı da bunlara dahildir. Medeni hakları kullanma ehliyetini kaybeden Sendikanın davayı takip etmesine yasal olanak yoktur. (Danıştay Dava Daireleri Genel Kurulu, E:2003/1134, K:2005/314, T:28/04/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.75)
202- Bir düzenleyici işlem iptal edilmiştir. Bu işlemden dolayı menfaati ihlal edilen veya kişisel hakkı etkilenen kişi vardır. Bu kişi, iptal kararının doğurduğu sonuçlardan yararlanmak amacıyla idareye başvurabilir. Başvuru, kendisiyle aynı durumda olanların açtığı davalar sonucunda verilen iptal kararının kendisine de uygulanması istemiyle yapılmıştır. Başvurunun, 2577 sayılı Kanunun 10. maddesi kapsamında olduğunun kabulü gerekir. (Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, E:2005/470, K:2005/1158, T:05/05/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.82)
203- Kanun veya Kanun Hükmünde Kararnamenin iptali istemiyle dava açıldı. Anayasa Mahkemesi iptal kararında, hükmün Resmi Gazetede yayımlanmasından sonraki bir tarihte yürürlüğe gireceğini belirtti. Bununla, yeni bir düzenleme yapılması için Yasama Organına süre tanınması amaçlanmıştır. Uyuşmazlığın, Anayasaya aykırılığı saptanmış kurallara göre çözümlenmesi Anayasanın üstünlüğü prensibine aykırı düşer. Hukuk devleti ilkesine de aykırıdır. (Danıştay 2. Daire, E:2004/1545, K:2005/1886, T:01/06/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.105)
204- Davacı Teftiş Kurulunda Başmüfettiş olarak görev yapmaktadır. Teftiş Kurulu Yönetmeliğinde düzenlenen esas ve usullere göre verilen görev ve yetkiler dahilinde görevlendirilmesi gerekirdi. Oysa süresi belirsiz ve uzmanlık alanı dışında bir konu ile görevlendirildi. Bu görev, teftiş ve denetim hizmetlerine uygunluk göstermemektedir. İşlemde kamu yararı ve hizmet gereği yönünden hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 2. Daire, E:2004/1631, E:2005/2474, T:11/07/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.107)
205- Geçmiş yıllarda düzenlenen soruşturmalar vardır. Bu soruşturmalar, ilgilinin hukuki durumunda değişiklik yapan bir işlemin sebebi olarak gösterilmiştir. Aynı soruşturmalar, daha sonra tesis edilen ve yine hukuki durumu değiştiren bir işleme dayanak oluşturmaz. (Danıştay 2. Daire, E:2004/1553, K:2005/1670, T:12/05/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.109)
Öğretmen Seçimi ve Yer Değiştirme
Öğretmen seçimi de bir atama ve kadro davasıdır. Yetki devri tartışması, atama ve kadro işleminin geçerliliğini doğrudan etkiler. Atama ve kadro işleminde hizmet puanı esası dikkate alınır.
206- Sicil raporları her yıl yeniden düzenlenir. Rapor, ilgili kamu görevlisinin o yıl içindeki çalışma, tutum ve davranışlarına ilişkindir. Yeni yıla ilişkin somut sebep ileri sürülmeden rapor olumsuz düzenlenemez. Bir önceki yıl sicilinin olumsuz olması ve o yılın bilgi ve belgeleri tek başına yeterli değildir. (Danıştay 2. Daire, E:2005/319, K:2005/1767, T:23/05/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.110)
207- Davacının köy ve ilçe için ne gibi sakıncalar yaratacağı somut olarak ortaya konulmadı. İşlem, içeriği itibarıyla hukuki delil olarak kullanılması mümkün olmayan istihbari bilgilere dayanmaktadır. Bu bilgilerin doğruluğu da kanıtlanmamıştır. Atama işleminde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 2. Daire, E:2004/1822, K:2005/1657, T:12/05/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.112)
208- Davacı aleyhine, adli yargıda görülen alacak davasında kusurlu eylemi sonucu ortaya çıkan zarar nedeniyle tazminata hükmedildi. Görev sorumluluklarını zamanında ve eksiksiz olarak yerine getiremediği anlaşılmıştır. Daire Başkanlığı görevinden alınarak APK Uzmanı olarak atanmasında hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay 2. Daire, E:2004/1228, K:2005/2822, T:30/09/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.114)
209- Hizmet alanı bazında tercihte bulunulabilir. Bu halde de ilgili atama komisyonu hizmet puanı esasını dikkate almalıdır. (Danıştay 2. Daire, E:2004/6624, K:2005/1128, T:30/03/005, Danıştay Dergisi: S:111, s.116)
210- Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 19. maddesi bir düzenleme getirir. 5442 sayılı Kanunun 8. maddesinin (C) fıkrası, öğretmen atamaları ve yer değiştirme işlemleri konusunda Valiye yetki tanımıştı. Merkezi idare, bu yetkinin sınırlarını Anadolu Liseleri öğretmenleri yönünden yeniden çizmiştir. Yetki doğrudan Bakanlık tarafından kullanılır. (Danıştay 2. Daire, E:2004/1326, K:2005/1786, T:24/05/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.119)
Sicil, Tazminat ve Dava Ehliyeti
211- İdarenin ajanı, savunma dilekçesinde davacı hakkında onur kırıcı ve itibar zedeleyici ifadeler kullandı. Bu nedenle idare aleyhine idari yargıda tazminat davası açılabilir. (Danıştay 2. Daire, E:2004/619, K:2005/751, T:25/02/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.121)
212- Davacının maaşından kesinti yapılmasına ilişkin işlem, kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem niteliğindedir. Bu nedenle davanın esasına yönelik inceleme yapılarak hüküm kurulmalıydı. Davanın 2577 sayılı Kanunun 15/1-b maddesi uyarınca reddedilmesinde hukuki isabet yoktur. (Danıştay 2. Daire, E:2005/37, K:2005/1614, T:09/05/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.123)
213- Daire Başkanlıklarının her biri, ayrı konularda ve ayrı alanlarda faaliyet gösteren ana hizmet ve ihtisas birimidir. İdare, yargı kararı gereklerini uygulama bakımından bağlı yetki içindedir. İdarenin yargı kararını boş daire başkanlıklarına atama yaparak uygulaması mümkündür. (Danıştay 2. Daire, E:2004/912, K:2005/951, T:14/03/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.128)
214- Davacı sınav sonucu genel idare hizmetleri sınıfına atanmaya hak kazandı. Sağlık sorunları ileri sürülerek yardımcı hizmetler sınıfına atanamaz. (Danıştay 5. Daire, E:2002/2415, K:2005/3735, T:21/09/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.168)
215- İdare, sınavla aldığı uzman yardımcılarının kadrolarını üç yıllık yetişme süresi içinde hazırlamadı. Bu nedenle hizmet kusuru işlemiştir. (Danıştay 5. Daire, E:2003/6682, K:2005/3464, T:08/07/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.169)
Yargı Kararının Uygulanmaması
Yargı kararının uygulanmaması, atama ve kadro dosyasını tazminata taşır. Kadro derecesinin korunması da atama ve kadro kararlarında aranır.
216- Davacı yargı kararı gereği eski görevine iade edildi. Anılan karar bozulmuş ve sonuçta dava reddedilmiştir. Bulunduğu görevde fiilen çalışmadığı döneme ait ödemeler geri alınabilir. (Danıştay 5. Daire, E:2002/3464, K:2005/3739, T:21/09/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.171)
217- Kefalet Kanunu uyarınca hizmetten çıkarılma yolunda kurulan işlem, idari bir önlem niteliğindedir. Bu işlem ilgilinin memuriyet ile hukuksal bağını kesmez. (Danıştay 5. Daire, E:2003/4115, K:2005/3485, T:08/07/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.172)
218- Davacının Batman ilinde görev yaparken bir fiil işlediği ileri sürüldü. Bu nedenle Edirne ilindeki görevinden uzaklaştırıldı. İşlemde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 5. Daire, E:2002/4105, K:2005/4695, T:19/10/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.174)
219- Davacıya memuriyete girişte bir derece verildi. Üzerinden müteaddit terfiler geçtikten sonra bu derecenin geri alınması istikrar ilkesiyle bağdaşmaz. (Danıştay 5. Daire, E:2002/1094, K:2005/3654, T:16/09/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.175)
220- Davacı üç yıl süreyle aylıksız izin aldı. Oturduğu lojmanı boşaltmasında hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay 5. Daire, E:2002/2116, K:2005/3951, T:27/09/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.178)
Lojman, Muvafakat ve Tazminat
221- Kamu hizmetlerinin konusunda eğitim görmüş uzman personelce yürütülmesi, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygundur. Bu nedenle davacıya muvafakat verilmemesinde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 5. Daire, E:2004/4156, K:2005/4121, T:04/10/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.178)
222- Davacı kadrosu dışında bir görevde çalıştırıldı ve bu görevde öldü. Mirasçıları lehine maddi ve manevi tazminata hükmedilmelidir. (Danıştay 5. Daire, E:2001/2534, K:2005/3655, T:16/09/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.180)
223- Yargı kararlarının uygulanmaması nedeniyle tazminat davası açılabilir. Bu davalarda idareden ön karar alma zorunluluğu yoktur. (Danıştay 5. Daire, E:2004/5997, K:2005/3465, T:08/07/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.181)
224- Davacı Genel Müdürlük emrinde geçici olarak görevlendirildi. Geçici görevin devamı sırasında görevden uzaklaştırıldı. Bu nedenle davanın konusuz kaldığına hükmedilemez. (Danıştay 5. Daire, E:2004/6518, K:2005/3466, T:08/07/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.183)
225- 2577 sayılı Yasanın 45. maddesi, itiraza tabi kararları ikili bir ayırıma tabi tutar. Tek hakim tarafından verilen kararlara karşı Danıştayda temyiz yoluna gidilemez. (Danıştay 5. Daire, E:2005/1309, K:2005/2438, T:13/05/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.185)
Fiili Hizmet Zammı ve Kanun Yolu
Fiili hizmet zammı da atama ve kadro kararlarındandır. Temyiz sınırı, atama ve kadro davasının kanun yolunu belirler.
226- Yardımcı Doçent unvanlı davacı kendi isteğiyle emekliye ayrıldı. Hizmetine ihtiyaç duyulmaması nedeniyle 2547 sayılı Kanunun 60/b maddesi uyarınca atanması zorunlu değildir. (Danıştay 8. Daire, E:2005/267, K:2005/3723, T:20/09/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.234)
227- Davacı Tıp Fakültesinde öğretim üyesi olarak çalışmaktadır. Uyarma cezasının, disiplin amiri olan Dekan tarafından verilmesi gerekirdi. Ceza Rektör tarafından verilmiştir ve işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 8. Daire, E:2004/2984, K:2005/4086, T:14/10/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.236)
228- Davacı, 2003 Aralık Dönemi Lisansüstü Eğitimi Giriş sınavına başörtüsü ile girdi. Bu nedenle sınavı geçersiz sayıldı. İşlemde ve dayanağı olan kılavuz hükmünde, yasaya ve Anayasa Mahkemesi kararlarına aykırılık yoktur. (Danıştay 8. Daire, 2004/867, K:2005/3796, T:27/09/2006, Danıştay Dergisi: S:111, s.239)
229- Meslek Yüksek Okulları ve Açık Öğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik bir şart getirir. Dikey geçiş için başvuracak adayların, söz konusu programlardan en çok beş yıl önce mezun olması aranır. 2547 sayılı Yasada kısıtlayıcı hüküm bulunmadığından bu şart hukuka aykırıdır. (Danıştay 8. Daire, E:2004/2430, K:2005/3934, T:07/10/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.247)
230- Davacı, Belediye Başkanı olarak aynı zamanda Belediye Meclisine başkanlık etmektedir. Meclis toplantısına katılarak kararın kabulü yönünde oy kullanmıştır. Daha sonra aynı kararın iptalini istemekte dava açma ehliyeti yoktur. İşin esasına girilerek verilen İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 8. Daire, E:2004/4729, K:2005/3142, T:22/06/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.249)
Emeklilik Statüsü ve Kusur Sorumluluğu
231- Davacı, Emekli Sandığına tabi olarak çeşitli kamu kuruluşlarında çalıştı. Sonra özelleştirme kapsamındaki Et ve Balık Ürünleri A.Ş. ye sözleşmeli personel statüsünde atandı. Bu nedenle 2434 sayılı Kanunun ek 71. maddesi uyarınca Sandıkla ilgilendirildi. Daha sonra 4046 sayılı Kanunun 22. maddesi uyarınca TPAO ya kapsam dışı personel statüsünde atandı. Gerek 5434 sayılı Kanunun ek 71, gerekse geçici 192. maddesi uyarınca Sandıkla ilgisinin sürdürülmesi mümkün değildir. (Danıştay 11. Daire, E:2002/1177, K:2005/1176, T:08/03/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.314)
232- Davacının fiili hizmet süresi zammından yararlandırılmaması yolundaki işlem iptal edildi. Mahkeme kararına istinaden isteğiyle emekliye ayrıldı. Anılan karar Danıştayda bozuldu. Hizmet süresi 25 yıldan az olduğundan emekliliği iptal edilerek tekrar göreve başlatıldı. Uğradığını ileri sürdüğü maddi ve manevi zararlar için idareye bir kusur atfedilemez. Maddi ve manevi tazminat isteminin kabulüne olanak yoktur. (Danıştay 11. Daire, E:2002/4012, K:2005/1193, T:09/03/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.317)
233- Davacı kendi isteği ile emekliye ayrıldı. Emeklilik işleminin geri alınması yolundaki başvurusu reddedildi. Verilen iptal kararı ile tekrar göreve başlatıldı. Emekliye ayrılma işleminde davalı idarenin herhangi bir kusuru yoktur. Bu nedenle davacının emeklilikte geçirdiği süreyle ilgili zarardan idare sorumlu tutulamaz. (Danıştay 11. Daire, E:2003/234, K:2005/2615, T:23/05/2005, Danıştay Dergisi: S:111, s.318)
234- Davacı kalp rahatsızlığı nedeniyle hastaneye kaldırıldı. Resmi tabip raporuyla görülen lüzum ve ivedilik üzerine tedavi yapıldı. Tedavide kullanılan tıbbi malzeme giderlerinin tamamı Sandıkça karşılanmalıdır. (Danıştay 11. Daire, E:2002/75, K:2005/2348, T:06/05/2005, Danıştay Dergisi: S.111, s.321)
235- Davacı Yenimahalle Belediyesi Bilgi İşlem Müdürlüğünde memur olarak çalıştı. Aynı Belediyenin Sağlık İşleri Müdürlüğünde sosyal hizmet uzmanı olarak da görev yaptı. Bu hizmetler mesleki görev kapsamında değerlendirilemez. İdareye başvuru tarihi itibarıyla 8 yıllık mesleki görev süresini tamamlamamıştır. Bu aşamada müfettişlere uygulanan ek göstergeden yararlanamaz. (Danıştay 11. Daire, E:2002/1618, K:2005/1760, T:06/04/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.322)
Savunma Hakkı ve Dava Süresi
Savunma hakkı ve dava süresi son atama ve kadro grubudur. Usulsüz soruşturma, atama ve kadro dosyasındaki cezayı sakatlar.
236- Davacı, 657 sayılı Kanuna tabi Koruma ve Güvenlik Görevlisi olarak çalışmaktadır. Fazla çalışma süreleri, 657 sayılı Kanunun 178. maddesinin (B) bendi uyarınca ücretle değil izinle karşılanır. (Danıştay 11. Daire, E:2002/256, K:2005/1264, T:14/03/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.324)
237- Davacı SSK İzmir Eğitim Hastanesinde Radyoloji Uzmanı olarak görev yapmaktadır. 3153 sayılı Kanun uyarınca çıkarılan Tüzük gereğince günde 5 saatten fazla çalıştırılamaz. Bu çalışma süresi tam gün olarak kabul edilir. Full-time görev yapan personele ödenen oranda ek ödemeden yararlandırılmalıdır. (Danıştay 11. Daire, E:2002/398, K:2005/470, T:08/02/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.325)
238- Davacı, 399 sayılı KHK ya tabi sözleşmeli personel olarak görev yapmaktadır. Üyesi bulunduğu sendikanın bir günlük işi bırakma eylemine katılmak için viziteye çıktı ve işe gelmedi. Sözleşme ücretinden bir günlük kesinti yapılmasına ilişkin işlemde mevzuata uyarlık yoktur. (Danıştay 11. Daire, E:2002/871, K:2005/861, T:28/02/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.328)
239- Davacı Fen Fakültesi Astronomi ve Uzay Bilimleri Bölümü mezunudur. Matematik Öğretmenliğine atanması istemiyle başvurdu. Başvuru, mezun olduğu bölümün 2003 yılı öğretmenlik kılavuzunda yer almadığı ve yeterli sayıda Eğitim Fakültesi mezunu bulunduğu gerekçesiyle reddedildi. İşlemde hukuka uyarlık görülmemiştir. (Danıştay 12. Daire, E:2005/2303, K:2005/2954, T:16/09/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.336)
241- Bakan tarafından resen verilen disiplin cezası, kesin ve yürütülmesi gerekli işlem niteliğindedir. Buna karşı açılan dava esastan incelenmelidir. (Danıştay 12. Daire, E:2005/118, K:2005/2556, Danıştay Dergisi: S.101, s.341)
242- Memur hakkında disiplin soruşturması yapılmadan doğrudan savunması alınarak disiplin cezası verildi. Bu işlemde hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 12. Daire, E:2002/1367, K:2005/2816, T:05/07/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.343)
243- Davacıya isnat edilen görevi ile ilgili çıkar sağlama fiili sübut buldu. Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasında hukuka aykırılık yoktur. 8Danıştay 12. Daire, E.2002/4325, K:2005/2510, T:15/05/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.344)
244- Davacı gerçeğe aykırı belge düzenledi. 657 sayılı Kanunun 125/D-F maddesi uyarınca 3 yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasında hukuka aykırılık yoktur. (Danıştay 12. Daire, E:2002/1245, K:2005/2795, T:05/07/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.346)
245- Davacı, Ticaret Meslek ve Anadolu Ticaret Meslek Lisesi Müdür Yardımcısı olarak görev yapmaktadır. Hakkında İlköğretim Müfettişlerince soruşturma yapıldı. Bu soruşturma sonucu düzenlenen rapora göre disiplin cezası verilemez. (Danıştay 12. Daire, E:2005/3061, K:2005/3130. T:07/10/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.348)
246- Davacıya, usule uygun yapılmayan soruşturma sonucu kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verildi. Cezada hukuka uyarlık yoktur. (Danıştay 12. Daire, E:2002/4822, K:2005/2793, T:04/07/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.350)
247- Radyoloji Uzmanı olan davacı, günde 5 saat yerine 8 saat çalıştırıldı. Bu nedenle fazla çalışma ücreti ödenmez. (Danıştay 12. Daire, E:2005/4308, K:2005/3427, T:14/10/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.351)
248- Dilekçe ret kararı usule uygun olarak tebliğ edildi. Dava, 30 günlük yasal süre geçirildikten sonra verilen dilekçe ile açıldı. Davada süre aşımı vardır. (Danıştay 12. Daire, E:2005/1136, K:2005/2921, T:13/09/2005, Danıştay Dergisi: S.101, s.354)
Atama ve Kadro Kararları Nasıl Kullanılır
Karar özetleri, benzer bir uyuşmazlıkta dilekçenin dayanağını kurmaya yarar. Özetteki daire, esas ve karar numarasıyla tam metne ulaşılır. Sonraki bir mevzuat değişikliği ilkeyi kaldırmış olabilir. Atama ve kadro dosyanızda özetin tarihini mutlaka kontrol edin.
Atama ve kadro işlemlerinde izlenecek yolu yalnız mevzuat belirlemez. Bu nedenle genel nitelikteki içerik, dosyaya özgü hukuki incelemenin yerine geçmez.
Atama ve kadro dosyanız hakkında değerlendirme isterseniz Online Hukuki Danışmanlık sistemi üzerinden görüşme planlayabilir veya çevrim içi soru formu üzerinden talebinizi iletebilirsiniz.
İdare boş bir kadroya belirli bir kişiyi atamaya zorlanabilir mi?
Hayır. İdare, boş kadroya kamu yararı ve hizmet gereklerini gözeterek en uygun adayı seçer. Aranan nitelikleri taşıyanlar arasında tercih yapma yetkisi idareye aittir. Yargı kararıyla bu yetkinin belirli bir kişi lehine kullanılması sağlanamaz.
İptal davasında hangi tarihteki hukuki durum esas alınır?
Uyuşmazlık, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki maddi ve hukuki duruma göre çözülür. İşlemden sonra sunulan belgeler o işlemin denetiminde dikkate alınmaz. Bu belgeler idarece ayrıca değerlendirilir ve yeni bir uyuşmazlık doğarsa mahkeme onları inceler. Belgelerin zamanında sunulması bu nedenle önem taşır.
Daha önce bir göreve atanmış olmak kazanılmış hak sayılır mı?
Aynı göreve sonradan atanma yönünden kazanılmış hak doğmaz. Buna karşılık verilmiş bir kadro derecesi, üzerinden çok sayıda terfi geçtikten sonra geri alınamaz. İdari istikrar ilkesi bu sonucu gerektirir. Öğrenim durumuna göre elde edilen kadro unvanı da korunur.
Danıştay karar özetleri dava dilekçesinde nasıl kullanılır?
Özet, benzer bir uyuşmazlıkta dilekçenin dayanağını kurmaya yarar. Daire, esas ve karar numarası üzerinden kararın tam metnine ulaşılmalıdır. Sonraki bir mevzuat değişikliği özetteki ilkeyi kaldırmış olabilir. Bu nedenle kararın tarihi ve dayandığı hüküm mutlaka kontrol edilir.
Atama ve kadro işlemine karşı dava süresi ne kadardır?
Süre, işlemin yazılı bildirimini izleyen günden başlayarak altmış gündür. Dava açmadan önce üst makama yapılan başvuru bu süreyi durdurur. Başvuruya otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. Dilekçe ret kararı verilmişse yenileme süresi ayrıca hesaplanır.
Akademik Kadro
Akademisyen Ek İş Yapabilir mi? Dış Görev, Danışmanlık, Şirket ve YouTube Geliri
Devlet üniversitesindeki öğretim elemanı hangi dış işleri izinle yapabilir? Döner sermaye, görevlendirme, teknopark şirketi, YouTube geliri, disiplin ve dava yolu.
