Doçent Kademe İlerlemesinin Durdurulması davası Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümü’nde doçent olarak görev yapan davacının, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilmesine ilişkindir.
Doçent Kademe İlerlemesinin Durdurulması disiplin cezası ile ilgili danıştay kararı bu yazımızın konusunu oluşturmaktadır.
Kısa cevap: Kademe ilerlemesinin durdurulması, öğretim elemanının bulunduğu kademedeki ilerlemesinin fiilin ağırlığına göre bir ila üç yıl durdurulmasıdır. Ceza, 2547 sayılı Kanun'un 53/Ç maddesinin (b) bendi uyarınca ilgilinin görevli olduğu birimdeki disiplin kurulu kararıyla verilir (dekan ve rektörler için Yüksek Disiplin Kurulu). Ceza tebliğ edilince yedi gün içinde itiraz yoluna gidilebilir. Öğretim elemanı, cezanın iptali için ayrıca idare mahkemesinde dava açabilir.
Bu dava, kademe ilerlemesinin durdurulmasını gerektiren fiil nedeniyle doçente bir alt ceza olarak verilen 1/30 oranında aylıktan kesme cezasının hukuka uygunluğunu konu alır. Danıştay, İdare Mahkemesinin işlem tarihinde yürürlükte olan disiplin yönetmeliği yerine 657 sayılı Kanun'u uyguladığı gerekçesiyle kararı bozmuştur. Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, davalı idarenin usule ilişkin itirazı kabul edilmeyerek işin gereği görüşüldü:
Dava; … Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümü’nde doçent olarak görev yapan davacının, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilmesine, ancak daha önce cezası bulunmadığından bir alt cezanın uygulanması suretiyle 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 04.02.2015 tarih ve 3370 sayılı … Üniversitesi Rektörlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; Anayasa Mahkemesi’nin 14/01/2015 gün ve E:2014/100, K:2015/6 sayılı kararıyla, Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin dayanağı olan 2547 sayılı Yasa’nın 53. maddesinin (b) fıkrasının ikinci cümlesinin iptaline karar verilmiş olması nedeniyle, yasal dayanağı kalmayan Yönetmelik hükümlerinin uygulanması suretiyle uyuşmazlığın çözümüne imkan bulunmadığı, bu nedenle genel düzenlemeleri içeren 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerinin olaya uygulanması suretiyle uyuşmazlığın çözümü gerektiği, davacının fiilinin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. maddesinin D-(l) bendinde yine aynı şekilde kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiiller arasında sayıldığı; dava konusu olayda ise, davacıya isnat edilen eylemlerin tereddütten uzak bir şekilde sübuta ermediği sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ve davacının maaşından kesilen tutarın yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Sık Sorulan Sorular
Disiplin cezasında hangi tarihteki mevzuat esas alınır?
Kural olarak işlemin kurulduğu tarihte yürürlükte olan hükümler uygulanır. Sonradan yapılan değişiklik, geçmişte tesis edilen işlemi kendiliğinden sakatlamaz. Bu nedenle dosyada önce ceza tarihi, ardından o tarihteki metin belirlenmelidir.
Anayasa Mahkemesinin iptal kararının yürürlüğü ertelenirse ne olur?
Mahkeme, doğacak hukuksal boşluğu gözeterek iptal hükmünün yürürlüğünü en çok bir yıl erteleyebilir. Erteleme süresince iptal edilen kural yürürlükte kalır ve o dönemde kurulan işlemlere uygulanır. İptal kararları ayrıca geriye yürümez.
Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesinden 2015 yılında mezunu olmuştur. Türk ve Alman vatandaşıdır. Cumhuriyet Üniversitesi Yüksek Lisans eğitimi almıştır. Ayrıca Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesinde Marka-Patent-Fikri Sınai Haklar eğitimi sertifikasına sahiptir. 2016 yılından itibaren Ankara Barosu mensubu olup 2022…
Google aramalarında ve yapay zeka özetlerinde yazılarımızı öncelikli görmek için sitemizi tercih ettiğiniz kaynaklara ekleyebilirsiniz.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 53. maddesinin (b) bendinde; “Öğretim elemanları, memur ve diğer personele uygulanabilecek disiplin cezaları uyarma, kınama, yönetim görevinden ayırma, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması, üniversite öğretim mesleğinden çıkarma ve kamu görevinden çıkarma cezalarıdır. Hangi fiillere hangi disiplin cezasının uygulanacağı, bu bentte sayılan kişilerin disiplin işlemleri ve disiplin amirlerinin yetkileri, Devlet memurlarına uygulanan usul ve esaslar da göz önüne alınmak suretiyle Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
“Devlet ve vakıf yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanlarına uygulanabilecek disiplin cezaları uyarma, kınama, aylıktan veya ücretten kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması veya birden fazla ücretten kesme, üniversite öğretim mesleğinden çıkarma ve kamu görevinden çıkarma cezalarıdır.”
Doçent Kademe İlerlemesinin Durdurulması Davasına konu işlem tarihi itibariyle yürürlükte olan Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 8. maddesinde, aylıktan kesme cezasını; 9. maddesinde, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiiller sayma suretiyle belirlenirken, 16. maddesinde ise, disiplin cezası verilirken iyi halin değerlendirilmesine ilişkin hususlara yer verilmiştir.
“Aylıktan veya ücretten kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması veya birden fazla ücretten kesme cezaları kişinin görevli olduğu birimdeki disiplin kurulu kararı ile verilir.”
İlgili hesaplama aracı: Memur Disiplin Süreleri Aracı — 657 md. 127 disiplin zamanaşımı, itiraz (7 gün) ve dava (60 gün) sürelerini tarihlerinizle kontrol edin.
Bu bölümde Danıştay, dava konusu işlemin tesis edildiği 04.02.2015 tarihinde hangi mevzuatın yürürlükte olduğunu inceler. Anayasa Mahkemesinin iptal kararı 08.01.2016'da yürürlüğe girdiği için işlem tarihinde disiplin yönetmeliğinin kanuni dayanağı hâlâ yürürlükteydi. Dosyanın incelenmesinden; … Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümü’nde doçent olarak görev yapan davacının, … Üniversitesi’nde görev yaptığı dönemde, “amirine, maiyetindekilere, iş arkadaşları veya iş sahiplerine hakarette bulunmak veya bunları tehdit etmek” fiilini işlediğinden bahisle, Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 9. maddesinin (l) bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilmesine, ancak daha önce cezası bulunmadığından bir alt cezanın uygulanması suretiyle 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Anayasa Mahkemesi, 07/04/2015 tarihli ve 29319 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 14/01/2015 gün ve E:2014/100, K:2015/6 sayılı kararında; 2547 Kanun’un 53. maddesinin (b) bendinin ikinci cümlesini, kapsama dâhil personelin disiplin işlemlerine dair usul ve esasların Kanunda gösterilmeyerek, tüm bu işlemlerin Yükseköğretim Kurulunca düzenlenmesini öngördüğünden bahisle Anayasa’nın 38., 128. ve 130. maddeleriyle bağdaşmadığı gerekçesiyle iptal etmiştir. Bu hükmün iptali nedeniyle doğacak hukuksal boşluğu kamu düzenini ihlal edici görerek, Anayasa’nın 153/3 ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 66/3. maddeleri gereğince iptal hükmünün, kararın Resmi Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesini kararlaştırmıştır.
Bu çerçevede, iptal kararının yürürlüğe girdiği 08/01/2016 tarihine kadar Yükseköğretim Kurumları, Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin dayanağı olan 2547 sayılı Kanunun 53. maddesinin (b) bendinin ikinci cümlesi yürürlükte olduğundan, uyuşmazlığın, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki mevzuat dikkate alınarak çözümlenmesi gerekmektedir.
Davada uygulanan eski 2547 sayılı Kanun'un 53. maddesinin (b) bendi, 2/12/2016 tarihli 6764 sayılı Kanun'la yeniden düzenlenmiştir; öğretim elemanlarına uygulanabilecek disiplin cezaları listesi şöyle değişmiştir:
Dönem
Öğretim elemanına uygulanabilecek disiplin cezaları
6764 sayılı Kanun'dan önce (eski 2547 md. 53/b)
Uyarma, kınama, yönetim görevinden ayırma, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması, üniversite öğretim mesleğinden çıkarma, kamu görevinden çıkarma
2/12/2016 tarihli 6764 sayılı Kanun'dan sonra (güncel 2547 md. 53/b)
Uyarma, kınama, aylıktan veya ücretten kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması veya birden fazla ücretten kesme, üniversite öğretim mesleğinden çıkarma, kamu görevinden çıkarma
Bu durumda; İdare Mahkemesince, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan mevzuat hükümleri dikkate alınmak suretiyle, işin esası hakkında bir karar verilmesi gerektiğinden, temyize konu Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; … İdare Mahkemesinin temyize konu kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 20/10/2020 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
Doçent Kademe İlerlemesinin Durdurulması Davasında Karşı Oy
Karşı oy, çoğunluk kararına katılmayan üyenin gerekçeli görüşüdür. Bu kararda karşı oyu yazan üye, İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğunu belirterek onanması gerektiğini savunmuştur. (X)- İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
İdare Mahkemesince Doçent Kademe İlerlemesinin Durdurulması hakkındaki karar ve dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, Mahkeme kararının onanması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.
Doçent Kademe İlerlemesinin Durdurulması Sürecinde Avukat Desteği
Doçent Kademe İlerlemesinin Durdurulması konusunda uzman bir idari dava avukatı destek almak, doğru ve hukuki açıdan sağlam bir konumda olmanıza yardımcı olabilir. Konusunda uzman avukat ile istediğiniz yerden görüntülü ve farklı şekilde iletişim kurmak ve bilgi almak için Online Danışmanlık Sistemimizden randevu alabilirsiniz.
Daha önce cezası bulunmayan doçente alt ceza uygulanabilir mi?
Evet. Geçmiş hizmetleri olumlu olan personele bir derece hafif ceza uygulanması mümkündür. Kararda alt cezanın hangi gerekçeyle uygulandığı gösterilir. Alt ceza uygulanması, isnat edilen fiilin sübutu tartışmasını ortadan kaldırmaz.
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını hangi merci verir?
Ceza, ilgilinin görev yaptığı birimin disiplin kurulu kararıyla verilir. Uyarma ve kınamayı sıralı disiplin amirleri verir. Çıkarma cezalarında ise Yüksek Disiplin Kurulu yetkilidir. Yetkisiz makamın kurduğu işlem yalnız bu sebeple iptal edilebilir.
Bu ceza öğretim üyesinin özlük haklarını nasıl etkiler?
Ceza, bulunulan kademedeki ilerlemeyi belirli süre durdurur ve maaş ile emeklilik hesabına yansır. Kayıt özlük dosyasına işlenir. Silme talebinde bulunabilmek için 2547 sayılı Kanunun 53/G maddesindeki sürenin dolması beklenir.
Disiplin cezası iptal edilirse kesilen aylık geri ödenir mi?
Evet, iptal kararı üzerine idare işlemi ve sonuçlarını ortadan kaldırmak zorundadır. Bu uyuşmazlıkta mahkeme, kesilen tutarın yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine hükmetmiştir. Parasal talebin dava dilekçesinde açıkça ileri sürülmesi gerekir.
Danıştay kararı bozarsa dosya nereye gider?
Dosya, yeniden karar verilmek üzere kararı veren mahkemeye gönderilir. Mahkeme, bozma gerekçesi doğrultusunda işin esasını yeniden inceler. Bu aşamada sübut ve usul itirazlarının ayrıntılı biçimde yenilenmesi yerinde olur.
Disiplin Soruşturması
Akademik Yayında Yapay Zeka Uydurma Kaynak Sorunu ve Etik Sorumluluk
Yapay zekanın ürettiği hayali kaynak künyeleri hangi etik ihlal bendine girer, yazarın doğrulama sorumluluğu nereye kadar uzanır ve yayımdan sonra düzeltme ile geri çekme nasıl ayrılır.
