Denklik Konusunda Kamu Denetçiliği Kurumu Dilekçesi
Denklik Konusunda Kamu Denetçiliği Kurumu Dilekçesi
Denklik başvuru sahiplerinin en önemli sorunlarından biri de yapmış olduğu başvuruların kamu hizmeti gereklerine uygun incelenmemesi, gereken önemi verilmemesi ve dilekçe ile istenen hususlar konusunda yeterli bilgi/belge alamamasıdır.
Denklik başvurusu yapanların en sık yaşadığı sorun, incelemenin gereği gibi yapılmamasıdır. Başvurular çoğu zaman kamu hizmetinin gereklerine uygun biçimde incelenmez. Dilekçeyle istenen konularda yeterli bilgi ve belge de verilmez. Kamu Denetçiliği Kurumu bu tür hukuka aykırılıkları araştırmakla görevli kurumlardan biridir. Türkiye Büyük Millet Meclisine bağlı olan Kamu Denetçiliği Kurumu, idarelerin üstünde bir denetim işlevi görür. Akademik Hukuk Bürosu olarak denklik sorunu yaşayanlar için kapsamlı bir dilekçe örneği hazırladık. Örneği kendi durumunuza göre değiştirerek başvuruda bulunabilirsiniz. Özellikle dava açmayan kişilerin yoğun katılımı, denklik konusunda birlik mesajı verilmesini sağlar. Dilekçenin tam metnini ve word biçimindeki hâlini aşağıda sunuyoruz.
Kamu Denetçiliği Kurumu Nedir
Kurum, Türkiye Büyük Millet Meclisine bağlı bir denetim organıdır. Kuruluşu ve görevleri 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu ile düzenlenmiştir. Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. İncelemeyi hukuka uygunluk ve hakkaniyet ölçütlerine göre yapar. Sonuçta idareye tavsiye niteliğinde bir karar iletilir. Kamu Denetçiliği Kurumu nezdindeki başvuru ücretsizdir ve elektronik ortamdan da yapılabilir.
Denklik uyuşmazlıklarında bu yol sık kullanılır. Yükseköğretim Kurulu denklik başvurularını çok uzun sürelerde sonuçlandırabilir. Kimi dosyalarda verilen dilekçelere hiç cevap verilmez. Kamu Denetçiliği Kurumu bu tür gecikmeleri ve cevapsızlıkları inceleyebilir. Kurumun kararı, açılacak iptal davasında da destekleyici bir belge olur.
Başvuru Şartları Nelerdir
İlk şart idari başvuru yollarının tüketilmesidir. Şikâyetçi önce ilgili idareye yazılı olarak başvurmalıdır. İdarenin cevabı olumsuzsa ya da süresinde cevap verilmezse yol açılır. Kamu Denetçiliği Kurumu bu aşamadan önce yapılan başvuruları inceleyemez. Bu nedenle Yükseköğretim Kuruluna verdiğiniz dilekçenin evrak kaydını mutlaka saklayın.
İkinci şart süredir. Başvuru, idari başvuru yollarının tüketildiği tarihten itibaren altı ay içinde yapılır. Sürenin kaçırılması, şikâyetin incelenmeden reddine yol açar. Üçüncü şart derdest dava bulunmamasıdır. Aynı konuda görülmekte olan bir dava varsa başvuru reddedilir.
Dördüncü şart şikâyetin idari bir işlem veya eyleme dayanmasıdır. Yasama ve yargı işlemleri kurumun görev alanı dışındadır. Beşinci şart formun belirli bilgileri taşımasıdır. Ad, soyad, adres, imza ve şikâyet konusu formda açıkça yer almalıdır. Eksik bilgi, dosyanın işleme alınmasını geciktirir.
Başvuru Nasıl Yapılır
Sık Sorulan Sorular
Kamu Denetçiliği Kurumuna başvurmadan önce hangi şart aranır?
İdari başvuru yollarının tüketilmiş olması gerekir. Şikâyetçi önce Yükseköğretim Kuruluna yazılı olarak başvurur ve cevabı bekler. İdare olumsuz cevap verir ya da süresinde cevap vermezse bu yol açılır. Verilen dilekçenin evrak kaydı bu yüzden saklanmalıdır.
Kuruma şikâyet başvurusu hangi süre içinde yapılır?
İdari başvuru yollarının tüketildiği tarihten itibaren altı ay içinde yapılır. Süre kaçırılırsa şikâyet esası incelenmeden reddedilir. Aynı konuda görülmekte olan bir dava varsa başvuru yine reddedilir.
Başvuru yolları çeşitlidir. Şikâyet formu, Kamu Denetçiliği Kurumunun internet sitesi üzerinden elektronik olarak doldurulabilir. Form elden, posta yoluyla veya valilik ve kaymakamlıklar aracılığıyla da verilebilir. Vekil aracılığıyla yapılan başvurularda vekâletname sureti eklenir. Şikâyete konuyla ilgili her türlü belgenin eklenmesi gerekir.
İnceleme sonucunda Kamu Denetçiliği Kurumu bir karar verir. Karar tavsiye, ret, gönderme veya karar verilmesine yer olmadığı yönünde olabilir. Tavsiye kararı idare bakımından bağlayıcı değildir. İdare tavsiyeye uymazsa gerekçesini otuz gün içinde bildirir. Bu gerekçe, açılacak davada idarenin tutumunu gösteren bir belge olur.
Denklik Dosyasında Bu Yol Ne Sağlar
İlk kazanım bilgi edinmedir. Kamu Denetçiliği Kurumu, idareden dosyaya ilişkin bilgi ve belge isteyebilir. Böylece başvuru sahibi ret gerekçesini ilk kez ayrıntılı olarak görebilir. İkinci kazanım süre baskısıdır. İnceleme yazışmaları, sürüncemede kalan dosyaların hareket kazanmasını sağlayabilir.
Üçüncü kazanım delil birikimidir. Kurumun tespitleri, sonraki iptal davasında dayanak olarak kullanılabilir. Dava yolunun ayrıntıları için YÖK denklik davaları ve itirazlar yazımıza bakabilirsiniz. Aynı konuda Meclis Dilekçe Komisyonuna da başvurulabilir. Bu ikinci yol için denklik konusunda TBMM Dilekçe Komisyonu yazımız yol gösterir.
Dilekçede Nelere Yer Verilmelidir
Dilekçenin ilk bölümü kimlik ve iletişim bilgilerine ayrılır. İkinci bölümde şikâyet edilen idare yazılır. Denklik dosyalarında bu idare Yükseköğretim Kurulu Başkanlığıdır. Üçüncü bölümde idareye başvuru tarihi ve idarenin cevap tarihi gösterilir. Dördüncü bölümde derdest dava bulunmadığı beyan edilir.
Beşinci bölüm şikâyet konusunu içerir. Denklik dosyalarında eğitim öğretim hakkı ile çalışma hak ve hürriyeti öne çıkar. Dilekçe hakkının ihlali de ayrıca ileri sürülebilir. Altıncı bölüm talebi taşır. Kamu Denetçiliği Kurumu bu talebi, idarenin hukuka aykırı tutumunun giderilmesi istemi olarak değerlendirir.
Aşağıdaki örnek metin bu yapıya göre hazırlanmıştır. Metni kendi dosyanıza göre uyarlayın. Başvuru tarihlerini, evrak numaralarını ve ekleri kendi belgelerinizden yazın. Denklik başvurusunun aşamaları için diploma denklik başvurusu yazımız yardımcı olur.
Denklik İçin Kamu Denetçiliği Kurumu Dilekçe Örneği
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
GERÇEK KİŞİLER İÇİN ŞİKÂYET BAŞVURU FORMU
Şikâyetçilerin Bilgileri
Kanunî temsilcisi veya vekilinin
T.C. Kimlik No
Adı-Soyadı
Pasaport No-Kimlik No-Uyruğu (Yabancılar için)
Adresi
Telefon No
Faks No
E-Posta
1. Şikâyet edilen idare
YÜKSEKÖĞERTİM KURULU BAŞKANLIĞI (YÖK)
2. İlgili idareye başvuru tarihi, idarenin cevap tarihi ve varsa idarenin bununla ilgili bilgi ve belgeleri
EKTEDİR.
3. Şikâyet konusuna ilişkin daha önce görülüp sonuçlandırılan veya görülmekte olan dava bulunup bulunmadığı
(Devam eden dava varsa başvuru reddedilmektedir.)
4. Şikâyet konusu
EĞİTİM-ÖĞRETİM HAKKI İHLALİ ÇALIŞMA HAK VE HÜRRİYETİNİN İHLALİ,
BAŞVURU VE DİLEKÇE HAKKININ İHLALİ, ANAYASA VE KANUNLARA
AYKIRILIK
İdarenin, yasayla verilen bir yükümlülüğü yerine getirmek için gerekli işlemleri yapmaması da hizmet kusurudur. Bu durumda idare, doğan zararları ödemek zorundadır. Aynı yönde bir başka karar Danıştay 5. Dairesinin 27.3.1986 gün ve E:1981/1654, K:1986/410 sayılı kararıdır.
*Şikâyet konusuna ilişkin her türlü belge başvuru formuna eklenir.
Kamu Denetçiliği Kurumu başvuruyu önce şekil yönünden inceler. Eksiklik varsa tamamlanması istenir. Ardından esas inceleme başlar ve idareden bilgi ile belge istenir. İnceleme için öngörülen süre altı aydır. Bu süre içinde sonuç çıkmazsa dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam eder.
Tavsiye kararı çıkarsa karar idareye bildirilir. İdare, otuz gün içinde yapacağı işlemi açıklar. Sonuç yine olumsuzsa idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. Ret kararlarına karşı izlenecek yol için denklik başvurusunun asgari müfredat nedeniyle reddi yazımıza bakabilirsiniz. Sürecin bütünü için YÖK diploma denklik avukatı yazımız da yol gösterir.
Anayasal dayanak da güçlüdür. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası 74 üncü maddesi dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkını düzenler. Aynı madde, başvuruların sonucunun gecikmeksizin yazılı olarak bildirilmesini emreder. İdarenin sessiz kalması bu hükme aykırıdır. Şikâyet formunda bu aykırılığı açıkça belirtin.
Cevap Süreleri ve Ek Belgeler
İdarenin cevap süresi kanunla belirlenmiştir. 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun yetkili makamlara otuz gün verir. Cevap gerekçeli olmak zorundadır. İşlemin safahatı bildirilmişse sonuç ayrıca duyurulur. Meclise gönderilen dilekçeler ise altmış gün içinde karara bağlanır.
Ek belgeler dosyanın gücünü belirler. Başvuru dilekçenizin evrak kayıtlı örneğini ekleyin. İdarenin verdiği cevabı da ekte sunun. Cevap verilmemişse bu durumu ayrıca yazın. Vekil aracılığıyla başvuruyorsanız vekâletname suretini eklemeyi unutmayın.
Kamu Denetçiliği Kurumu Başvurusu Konusunda Avukat Desteği
Kamu Denetçiliği Kurumu başvurusu ve denklik dosyanız için dosyanıza özgü bir değerlendirme isteyebilirsiniz. Bunun için Online Hukuki Danışmanlık sistemi üzerinden görüşme planlayabilirsiniz. Talebinizi ücretsiz soru formu üzerinden de iletebilirsiniz. Görüşmede sunulacak hukuki değerlendirme, paylaşılan bilgi ve belgelere göre yapılır.
Kurumun verdiği tavsiye kararı idare için bağlayıcı mıdır?
Hayır, karar tavsiye niteliğindedir. İdare tavsiyeye uymazsa gerekçesini otuz gün içinde bildirmek zorundadır. Bu gerekçe, açılacak iptal davasında idarenin tutumunu gösteren bir belge olarak kullanılır.
Bu başvuru denklik dosyasına ne kazandırır?
Kurum idareden bilgi ve belge isteyebildiği için başvurucu ret gerekçesini ilk kez ayrıntılı görebilir. Yazışmalar sürüncemede kalan dosyayı hareketlendirebilir. Elde edilen tespitler sonraki iptal davasında dayanak olur.
Şikâyet formu hangi yollarla verilebilir?
Form, Kurumun internet sitesi üzerinden elektronik olarak doldurulabilir. Elden, posta yoluyla ya da valilik ve kaymakamlıklar aracılığıyla da verilebilir. Vekil aracılığıyla yapılan başvurulara vekâletname sureti eklenir. Başvuru ücretsizdir.
İnceleme sürerken idari dava açma süresi ne olur?
Kuruma yapılan başvuru dava açma süresini durdurur. Kurum incelemesini altı ay içinde sonuçlandırır. Altı ay dolduğu hâlde sonuç çıkmazsa duran dava süresi kaldığı yerden yeniden işler. Sürenin yeniden işlemeye başladığı tarih kaçırılmamalıdır.
Denklik şikâyetinde hangi hak ihlalleri ileri sürülür?
Eğitim öğretim hakkı ile çalışma hak ve hürriyeti öne çıkar. Cevapsız bırakılan başvurular yönünden dilekçe hakkının ihlali de eklenir. Dayanak olarak Anayasanın 74 üncü maddesi ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun gösterilir.
Diploma Denklik
BOLOGNA SÜRECİ NEDİR?
Bologna Süreci, Avrupa’daki yükseköğretim sistemlerini uyumlu hale getirmeyi amaçlayan bir reform hareketidir. 1999 yılında 29 Avrupa ülkesi tarafından imzalanan Bologna Deklarasyonu ile başlamış olup, günümüzde 40’tan fazla ülke tarafından uygulanmaktadır. Sürecin temel hedefleri arasında ortak bir akademik derece sistemi (lisans, yüksek lisans, doktora), Avrupa Kredi Transfer Sistemi (ECTS) ve diplomaların karşılıklı tanınması yer almaktadır. Bu…
Anayasa’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74. Maddesi;
“Vatandaşlar ve karşılıklılık esası gözetilmek kaydıyla Türkiye’de ikamet eden yabancılar kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikayetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir.
Kendileriyle ilgili başvurmaların sonucu, gecikmeksizin dilekçe sahiplerine yazılı olarak bildirilir.”
Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun’un :
“Amaç” başlıklı 1. Maddesi;
“Bu Kanunun amacı, Türk vatandaşlarının ve Türkiye’de ikamet eden yabancıların kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, Türkiye Büyük Millet Meclisine ve yetkili makamlara yazı ile başvurma haklarının kullanılma biçimini düzenlemektir.”
“Kapsam” başlıklı 2. Maddesi;
“Bu Kanun, Türk vatandaşları ve Türkiye’de ikamet eden yabancılar tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisi ile idarî makamlara yapılan dilek ve şikâyetler hakkındaki başvuruları kapsar.”
“Dilekçe Hakkı başlıklı 3. Maddesi”
“Türk vatandaşları kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikayetleri hakkında, Türkiye Büyük Millet Meclisine ve yetkili makamlara yazı ile başvurma hakkına sahiptirler. (Ek: 2/1/2003-4778/25 md.) Türkiye’de ikamet eden yabancılar karşılıklılık esası gözetilmek ve dilekçelerinin Türkçe yazılması kaydıyla bu haktan yararlanabilirler.”
“Dilekçede bulunması zorunlu şartlar” başlıklı 4. Maddesi ; “Türkiye Büyük Millet Meclisine veya yetkili makamlara verilen veya gönderilen dilekçelerde, dilekçe sahibinin adı-soyadı ve imzası ile iş veya ikametgâh adresinin bulunması gerekir.”
“Dilekçenin incelenmesi ve sonucunun bildirilmesi” başlıklı 7. Maddesi ;
“Türk vatandaşlarının ve Türkiye’de ikamet eden yabancıların kendileri ve kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri konusunda yetkili makamlara yaptıkları başvuruların sonucu veya yapılmakta olan işlemin safahatı hakkında dilekçe sahiplerine en geç otuz gün içinde gerekçeli olarak cevap verilir. İşlem safahatının duyurulması halinde alınan sonuç ayrıca bildirilir.”
Türkiye Büyük Millet Meclisine yapılan başvuruların incelenmesi başlıklı 8. Maddesi;
İsim Soyisim ve İmza
…/…/2018
“Türkiye Büyük Millet Meclisine gönderilen dilekçelerin, Dilekçe Komisyonunda incelenmesi ve karara bağlanması altmış gün içinde sonuçlandırılır. İlgili kamu kurum veya kuruluşları Türkiye Büyük Millet Meclisi Dilekçe Komisyonunca gönderilen dilekçeleri otuz gün içinde cevaplandırır. İnceleme ve karara bağlamanın esas ve usulleri Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde gösterilir. (Ek fıkra: 1/12/2011-6253/41 md.) Dilekçe Komisyonu, görevleri ile ilgili olarak, kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile özel kuruluşlardan her türlü bilgi ve belgeyi almak, ilgilileri çağırıp bilgi almak, idari denetimin yapılmasını istemek, bilirkişi görevlendirmek ve yerinde inceleme yapmak yetkisine sahiptir. Bu yetkinin kullanılması durumunda kamu kurum ve kuruluşları ile kamu personeli, talep edilen bilgi ve belgeyi vermek, idari denetimi yapmak ve yerinde inceleme için gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür.”
Yükseköğretim Kurulu(YÖK)’na, müvekkiller adına usulüne uygun olarak yapmış olduğumuz ve ekte sayın Başkanlığınıza sunulan başvurulara, dilekçelere ve müracaatlara hukuka aykırı olarak ya hiç cevap verilmemekte, ya kanuni süreleri aşarak geç cevap verilmekte, ya dilekçe ile istenilen hususlara hiç değinmeden geçiştirilmekte ve hukuki durumlar sürüncemede bırakılmakta ya da bizzat müvekkilin hukuki durumuyla ilgili olmasına rağmen istenilen belgeler verilmemektedir. Yukarıda verilen mevzuat hükümleri gereğince konu araştırıldığında hukuk devleti ilkesi ile idare hukukunun temel ilkeleri olan “İdarenin Kanuniliği” “İdarenin Güvenilirliği” “Kamu Hizmetinin Şeffaflığı” ilkeleri başta olmak üzere hukuka aykırı işlemler yapıldığı görülecektir.
İdari makamların yetkisi konusunda yerleşik ilkeler vardır. Yetki ancak anayasa veya kanunla verilir. Kanunun öngördüğü koşullar oluştuğunda idare bu yetkiyi kullanmak zorundadır. İdare, kanunun açık izni olmadan yetkisinden vazgeçemez ve yetkisini başkasına devredemez. Bu ilkeler Danıştay 5. Dairesinin 4.5.2004 gün ve E:2003/40, K:2004/2070 sayılı kararında belirtilmiştir.
Kamu idareleri, yürüttükleri hizmetlerde kanunlara ve hukuka uygun hareket etmek zorundadır. Aykırı davranış hizmet kusuru doğurur. İdare, bu davranışı nedeniyle kişilerin uğradığı zararı tazmin etmekle yükümlüdür. Bu sonuç, idare hukuku ilkesi ve Anayasa hükmü gereğidir. İlke, Danıştay 5. Dairesinin 28.9.1984 gün ve E:1979/1924, K:1984/3200 sayılı kararında yer alır.
Takdir yetkisi de sınırsız değildir. İdareler bu yetkiyi kullanırken mutlak ve sınırsız hareket edemez. Kamu yararı, kamu hizmeti gerekleri ve hukuka uygunluk ilkeleri bu yetkiyi sınırlar. Bu ilke Danıştay 5. Dairesinin 16.1.1985 gün ve E:1984/1227, K:1985/35 sayılı kararında belirtilmiştir.
Yükseköğretim Kurulu kamu hizmetini bazen hiç yerine getirmemektedir. Bazen de bu hizmeti geç ve kötü biçimde işletmektedir. Müvekkiller bu yüzden yıllarca denklik kararını beklemektedir. Bu süreçte Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve Anayasa ile korunan eğitim öğretim hakları ihlal edilmektedir. Çalışma hak ve hürriyetleri de aynı şekilde ihlal edilmektedir. Kişilerin hayatları askıya alınmakta ve hukuki durumları sürüncemede bırakılmaktadır. Bireylerin kamu idareleri karşısındaki tek girişim yolu dilekçe ve başvurudur. Bu yolun karşılıksız kalması büyük hak kayıplarına yol açmaktadır. İdarenin gereği gibi incelemeden verdiği sıradan cevaplar da aynı sonucu doğurmaktadır.
Bu hususlar çerçevesinde YÖK’e verilen dilekçelerimiz, dilekçelerimizin tarihi ve sayısı ile cevap verilmişse nasıl verildiği, verilmemiş ise bu husus açıklanarak ekte sunulmaktadır. Verilen mevzuat, hukuk devleti ilkeleri ve yargı içtihatları doğrultusunda YÖK’ün yapmış olduğu hukuka aykırılıkların ortaya çıkarılarak müvekkillerimizin haklarının korunması ve taleplerin yerine getirilmesi ile devletimiz aleyhine doğacak maddi manevi tazminat taleplerinin önüne geçilmesi için araştırılıp sonuçlanması hususunda gereğinin yapılmasını saygılarımla arz ederim.
