Öğretim Elemanı Naklen Atama ve Kurumlar Arası Geçiş
Öğretim Elemanı Naklen Atama ve Kurumlar Arası Geçiş
Öğretim elemanının başka bir üniversiteye geçişi ilan, muvafakat ve mecburi hizmet kurallarına bağlıdır. Naklen atama ile ilana başvurarak geçiş arasındaki fark bu yazıda ayrılır.
Öğretim elemanı naklen atama yoluyla başka bir üniversiteye geçmek isteyenler, memurlarla aynı kurallara bağlı değildir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu, öğretim elemanı kadrolarına atamayı ilan ve değerlendirme şartına bağlar. Geçiş bu yüzden hedef üniversitenin kadro ilanıyla başlar. Muvafakat, mecburi hizmet ve kadro derecesi ise ayrı ayrı çözülür.
Ayrım pratikte sonuç doğurur. İlan edilmemiş bir kadroya yapılan atama, menfaati ihlal edilen adaylar yönünden dava konusu olabilir.
Öğretim Elemanı Naklen Atama Yoluyla Başka Üniversiteye Geçebilir mi
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 74. maddesi, memurların bir kurumdan diğerine naklini düzenler. Bu yol, kurumlar arası geçiş başlıklı yazıda ayrıntılı anlatılmıştır. Öğretim elemanlarında ise durum başkadır.
2547 sayılı Kanunun 62. maddesi özlük hakları için önce bu Kanunu uygular. Burada hüküm yoksa 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu devreye girer. Onda da hüküm yoksa genel hükümlere gidilir. 2914 sayılı Kanunun 20. maddesi de aynı sırayı doğrular.
Öğretim üyesi kadrolarına atama ise 2547 sayılı Kanunun 23, 24 ve 26. maddelerinde ayrı ayrı düzenlenmiştir. Bu maddeler kadronun ilan edilmesini ve jüri değerlendirmesini şart koşar. Özel hüküm bulunduğu için 74. maddedeki nakil kalıbı doğrudan uygulanmaz.
Üniversiteler yine de bazı geçişleri yazışmalarında öğretim elemanı naklen atama işlemi olarak adlandırır. Bu adlandırma ilan ve değerlendirme aşamasını ortadan kaldırmaz. Geçişin hukuki ekseni kadro ilanıdır.
Öğretim Elemanı Kadrolarına Atama Hangi Usulle Yapılır
Öğretim elemanı başka bir üniversiteye naklen atanabilir mi
Öğretim elemanı kadroları 2547 sayılı Kanunun 23, 24 ve 26. maddeleri ile ilgili yönetmeliklerde ilan şartına bağlandığı için, 657 sayılı Kanunun 74. maddesindeki nakil usulü doğrudan uygulanmaz. Geçiş, hedef üniversitenin ilan ettiği kadroya başvurmakla başlar. Uygulamada naklen atama denilen işlem de bu ilan sürecinin tamamlanmasından sonra yapılır.
Üniversite muvafakat vermezse ne yapılabilir
Muvafakat verilmemesi bir idari işlemdir ve iptal davasına konu olabilir. Dava idare mahkemesinde açılır, süre 2577 sayılı Kanunun 7. maddesi uyarınca 60 gündür. İdarenin hizmet gereği gerekçesini somut verilerle ortaya koyması beklenir.
bu ilanı 5, 9 ve 13. maddelerinde düzenler. Adaylara 15 günden az başvuru süresi verilemez.
Doktor öğretim üyesi kadrosunda dekan ya da müdür üç profesör veya doçent belirler. Jüri, adaylar hakkında yazılı görüş verir. Rektör atamayı en çok 4 yıl için yapar. Süre sonunda görev kendiliğinden sona erer.
Doçent kadrosuna atanmak için doçentlik unvanı gerekir. Profesör kadrosuna başvuru ise doçentlik unvanının alınmasından sonra 5 yıl beklemeyi gerektirir. Üniversiteler bu kadrolar için YÖK onayıyla ek koşul belirleyebilir.
Doçent ve Profesör Kadrolarında Jüri Nasıl Kurulur
Doçent kadrosunda rektör 3 profesör belirler. Bunlardan en az biri başka bir üniversiteden olur. Rektör bu tespiti, ilana son başvuru tarihinden itibaren 15 gün içinde tamamlar. Profesörler kişisel raporlarını 1 ay içinde rektöre bildirir.
Üniversite ek koşullarında sözlü sınav öngörmüşse ayrı bir jüri görev yapar. Bu jüriyi, rektörün talebi üzerine Üniversitelerarası Kurul belirler. Jüri 5 asıl ve 2 yedek üyeden oluşur.
Profesör kadrosunda ise yönetim kurulu en az 5 profesör seçer. Bunların en az üçü başka bir üniversiteden olur. Yönetim kurulu seçimi 1 ay içinde yapar. Profesörler raporlarını 2 ay içinde hazırlar. Atamayı yine rektör yapar.
Öğretim Görevlisi ve Araştırma Görevlisi Kadrolarında Hangi Kurallar Geçerlidir
Bu kadrolarda 2018 tarihli ayrı bir yönetmelik geçerlidir. Öğretim üyesi dışındaki kadrolara ilişkin yönetmelik ilan zorunluluğunu 8. maddesinde düzenler. Son başvuru tarihi, ilan tarihinden itibaren 15 günden az olamaz.
Aynı yönetmeliğin 6. maddesi ALES'te en az 70 puan arar. Yabancı dil sınavında istenen alt sınır 50 puandır. Ön değerlendirmede genel kural, ALES puanının %60'ı ile dil puanının %40'ıdır. Meslek yüksekokullarında ise ALES %70 ve lisans notu %30 dikkate alınır.
Halen görevde olan akademisyen bir şarttan muaftır. Yönetmeliğin 14. maddesi, öğretim elemanı kadrolarında çalışmış veya çalışmakta olanlarda merkezi sınav aramaz. Araştırma görevlisi kadrosunda ise 35 yaş sınırı korunur.
Jüri, çoğu kadroda yazılı sınav yapar. Yabancı dille eğitim veren programların öğretim görevlisi kadrolarında ise sözlü sınav uygular. Sözlü sınavda 60 puanın altında kalan aday nihai değerlendirmeye giremez.
Nihai değerlendirmede dört ölçüt birlikte hesaplanır. Genel kural; ALES puanının %30'u, lisans notunun %30'u, yabancı dil puanının %10'u ve giriş sınavı notunun %30'udur. Değerlendirme puanı 65'in altında kalan aday sınavda başarısız olur.
Naklen Atama ile İlana Başvurarak Geçiş Arasındaki Fark Nedir
Öğretim elemanı naklen atama ile ilan yolu arasındaki fark, kadronun nasıl doldurulduğuyla ilgilidir.
Naklen atamada kadro ilan edilmez, iki kurum yazışır ve personel devredilir.
İlan yolunda kadro duyurulur, adaylar başvurur ve jüri değerlendirme yapar.
Naklen atamada muvafakat belirleyicidir, ilan yolunda karar hedef üniversiteye aittir.
İlan yolunda atanamayan aday, işlemin iptali için dava açabilir.
Bu fark, öğretim elemanı naklen atama sürecinde hak arama bakımından sonuç doğurur. İlanın içeriği de denetime tabidir. Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliği, belirli bir adayı tanımlayan özel şartları yasaklar. Adayların tez adlarının ilana yazılması da mümkün değildir.
Kurumlar Arası Geçişte Muvafakat Kimden ve Nasıl İstenir
Öğretim elemanı naklen atama sürecinde muvafakat, halen görev yapılan kurumun onayıdır. Talebi genellikle hedef üniversite yazıyla iletir. Onayı, kadronun bulunduğu kurumda atamaya yetkili amir verir. Devlet üniversitelerinde bu makam rektörlüktür.
Öğretim elemanı naklen atama talebi bu aşamada tıkanabilir. Akademik kadroya atanmada muvafakat verilmezse memuriyet kesintisiz biçimde yeni kuruma taşınamaz ve atama işlemi askıda kalır.
Bu noktada iki seçenek kalır. Aday, muvafakat verilmemesine karşı dava açabilir. Ya da görevinden ayrılıp yeni kadroya açıktan atanmayı bekleyebilir.
Muvafakat yazısının içeriği de önem taşır. Yazıda kadro unvanı, derece ve ayrılış tarihi açıkça yer almalıdır. Kazanılmış hak aylık derecesi, yeni kurumda özlük haklarının hesabında esas alınır. Eksik bilgi içeren yazı sonradan itiraz konusu olabilir.
Muvafakat Verilmemesinde Takdir Yetkisinin Sınırı Nedir
Muvafakat vermeme bir idari işlemdir. İdarenin bu konuda takdir yetkisi vardır. Yetki yine de sınırsız değildir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 2. maddesi iptal sebeplerini sayar. İşlem; yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden denetlenir. Aynı maddenin ikinci fıkrası ise yerindelik denetimini yasaklar.
Denetim uygulamada en çok sebep unsurunda yoğunlaşır. İdare, hizmet gereği iddiasını somut verilerle açıklamak durumundadır. Birimdeki öğretim elemanı sayısı, ders yükü ve kadro doluluğu bu verilere örnektir.
Soyut ya da gerekçesiz bir ret yazısı savunmayı zorlaştırır. Kişiye özgü değerlendirme yapılmadığı anlaşılırsa işlem sakatlanabilir. Mahkeme yine de idarenin yerine geçip muvafakat veremez. İptal kararı üzerine yeni bir işlem kurulması gerekir.
Muvafakat Verilmemesine Karşı Hangi Dava Açılır
Açılacak dava iptal davasıdır. Görevli yargı yeri idare mahkemesidir. Davalı, muvafakat vermeyen üniversite ya da ilgili kamu kurumudur.
Dava Açma Süresi Ne Zaman Başlar
2577 sayılı Kanunun 7. maddesine göre süre 60 gündür. Süre, yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar.
Talebe cevap verilmezse 10. madde uygulanır. 30 gün içinde cevap gelmezse istek reddedilmiş sayılır. Dava açma süresi bu 30 günün bitiminden itibaren işler.
11. madde ise dava öncesinde üst makama başvuru imkânı verir. Başvuru, işlemeye başlamış dava süresini durdurur. İstek reddedilirse ya da 30 gün içinde cevap gelmezse süre kaldığı yerden işler.
Dava Dosyasına Hangi Belgeler Konulur
Dava, idarenin yazışmaları üzerinden yürür. Dosyaya konulacak belgeler şunlardır:
Muvafakat talebini içeren dilekçe ve kuruma verildiği tarihi gösteren kayıt.
İdarenin ret yazısı ile tebliğ tarihini gösteren belge.
Hedef üniversitenin kadro ilanı ve atama teklifi yazışması.
Varsa mecburi hizmete ilişkin taahhüt ve kefalet senedi örneği.
Eş durumu ya da sağlık mazereti ileri sürülüyorsa bunu belgeleyen evrak.
Yürütmenin Durdurulması Neden İstenir
Dava açmak tek başına işlemi durdurmaz. 27. madde iki şartı birlikte arar. İşlemin açıkça hukuka aykırı olması ve telafisi güç zarar doğması gerekir.
Aynı maddede kamu görevlileri için özel bir cümle bulunur. Atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği ile görevlendirme işlemleri, uygulanmakla etkisi tükenen işlem sayılmaz. Karar kural olarak idarenin savunması alındıktan sonra verilir. Yürütmenin durdurulması kurumu ayrı bir yazıda anlatılmıştır.
Yükseköğretim Kanununun 35. Maddesi Geçişi Nasıl Etkiler
2547 sayılı Kanunun 35. maddesi öğretim elemanı yetiştirmeyi düzenler. Araştırma görevlisi kadroları, araştırma veya doktora çalışması yaptırmak üzere başka bir üniversiteye geçici olarak tahsis edilebilir. Tahsis kararını Yükseköğretim Kurulu verir.
Eğitimini tamamlayan kişi kadrosuyla birlikte kendi üniversitesine döner. Görev yapılan üniversite ile kadronun bağlı olduğu üniversite bu yüzden farklı olabilir. Geçiş talebinde ilk bakılacak nokta da kadronun nerede olduğudur.
Maddenin üçüncü fıkrası mecburi hizmeti düzenler. 2014 yılında eklenen cümle şöyledir:
Bu mecburi hizmet, eş durumu ve sağlık mazeretleri hariç olmak üzere başka yükseköğretim kurumlarında ve kamu kurum ve kuruluşlarında yerine getirilemez.
Hüküm geçiş taleplerini doğrudan etkiler. Mecburi hizmeti süren bir araştırma görevlisi, kural olarak başka üniversiteye geçemez. Aynı fıkra, yükümlülüğü yerine getirmeyenlere yükseköğretim kurumlarında görev verilmeyeceğini de belirtir.
Mecburi Hizmet Yükümlülüğü Başka Kuruma Devredilebilir mi
Devir yalnız iki mazerette gündeme gelir. Bunlar eş durumu ve sağlık mazeretidir. Kanun başka bir sebebe yer vermez.
Devir talebi hem kadronun bağlı olduğu üniversiteyi hem hedef kurumu ilgilendirir. Reddedilen talep de iptal davasına konu olabilir. Dava süresi burada da 60 gündür.
Mecburi Hizmet İhlalinde Hangi Ödeme İstenir
Mecburi hizmet, imzalanan senetlerle güvenceye bağlanır. Bir Üniversite Adına Bir Diğer Üniversitede Lisansüstü Eğitim Gören Araştırma Görevlileri Hakkında Yönetmelik bu senedi düzenler. Yönetmeliğin 4. maddesine göre görevlendirme veya atama öncesinde taahhüt ve kefalet senedi alınır.
Senette mecburi hizmet süresi de yazılıdır. Süre, lisansüstü eğitim öğretim süresi kadardır ve tatilleri kapsar. Senet ayrıca kişinin eğitim bittikten ne kadar süre sonra döneceğini gösterir.
Yükümlülük yerine getirilmezse idare senede dayanarak talepte bulunur. İstenen tutar, yapılan ödemelere ve senedin içeriğine göre hesaplanır. Yükseköğretim 35. madde kefalet senedi bu hesabın ayrıntısını gösterir.
Geçiş kararı verilmeden önce senet metni okunmalıdır. Kefil bakımından doğacak sonuç da ayrıca değerlendirilir.
Öğretim Elemanı Diğer Kamu Kurumlarına Naklen Atanabilir mi
Üniversiteden bakanlığa ya da başka bir kamu kurumuna geçiş de gündeme gelir. Öğretim elemanı naklen atama talebinde ilk basamak yine mecburi hizmettir. 35. madde kapsamındaki yükümlülük sürüyorsa geçiş kural olarak mümkün değildir.
Yükümlülük yoksa talep hedef kurumun mevzuatına göre değerlendirilir. Boş ve uygun bir kadro bulunması gerekir. Kurum, halen görev yapılan üniversiteden muvafakat ister.
Bu geçişte kazanılmış hak aylık derecesi de önem taşır. Akademik unvanın yeni kurumda kullanılıp kullanılamayacağı ayrıca incelenir. YÖK Personel Dairesi Başkanlığının mevzuat sayfası güncel düzenlemeleri toplu biçimde sunar.
Kadro Saklı Kalarak Görevlendirme Hangi Hallerde Mümkündür
2547 sayılı Kanunun 40. maddesi kurumlar arası yardımlaşmayı düzenler. (a) fıkrası ders yükü boşluğunu esas alır. Rektör, ders yükünü dolduramayan öğretim üyesini veya öğretim görevlisini aynı şehirdeki kurumlarda görevlendirebilir.
(b) fıkrası öğretim üyeleri için ayrı bir yol açar. Görevlendirme; ihtiyacı olan üniversitenin isteği, kişinin arzusu, ilgili yönetim kurullarının görüşü ve rektörün önerisiyle Yükseköğretim Kurulu tarafından yapılır. Süre en az bir eğitim öğretim yılıdır ve kadro 5 yıl saklı tutulur.
Vakıf yükseköğretim kurumlarına yapılan görevlendirme 2 yılı geçemez. Bu şekilde görevlendirilen öğretim üyesine idari görev de verilemez.
41. madde ise öğretim üyesi ihtiyacının karşılanmasını düzenler. Görevlendirme bir yarıyıldan az, 4 yarıyıldan fazla olamaz. Kadro yine kendi üniversitesinde kalır.
Görevlendirmenin mali sonucu da maddede gösterilmiştir. Ders yükü içindeki çalışma için ek ders ücreti ödenmez. Ders yükünün üstünde başka bir kurumda görev alan öğretim elemanına ise o kurumun bütçesinden ödeme yapılır.
41. madde ile 40. maddenin (b) fıkrası kapsamındaki görevlendirmelerde usul kuralları ortaktır. Tebligat, işten ayrılma, mehil müddeti ve işe başlama konularında devlet memurlarına ilişkin hükümler uygulanır.
Bu yolların hiçbiri kalıcı geçiş sağlamaz. Kadro değişmediği için mecburi hizmet ve özlük hakları yerinde durur. Kalıcı geçiş isteyen aday için esas yol yine kadro ilanıdır.
Öğretim Elemanı Naklen Atama Konusunda Avukat Desteği
Öğretim elemanı naklen atama taleplerinde uygulanacak yol; kadronun statüsüne, mecburi hizmetin durumuna, ilan metnine ve idarenin yazışmalarına göre değişir. Bu nedenle genel nitelikteki internet içeriği, dosyaya özgü hukuki incelemenin yerine geçmez. İlan sürecine ilişkin ayrı bir uyuşmazlık varsa akademik kadro ilanına itiraz ve iptal davası başlığı da birlikte değerlendirilir.
Bu konuda, istediğiniz tarih ve saatte, canlı ve görüntülü hukuki destek almak için Online Danışmanlık Sistemimizden randevu oluşturabilirsiniz. Sorularınızın cevaplarını aldıktan sonra karar vermek için "Avukata Sor" formuna da yazabilirsiniz. Bu durumda ilgili avukat sizi "Avukata Sor" formuna bıraktığınız telefon numarası üzerinden arayacaktır.
Görüşmede sunulacak hukuki değerlendirme, paylaşılan bilgi ve belgelere göre yapılır. Muvafakat yazısı, ilan metni, senet örneği ve tebligat tarihleri incelemenin başlangıç noktasıdır. Kurumlar arası geçiş kurallarıyla akademik mevzuatın kesiştiği noktalar da bu aşamada ayrılır.
35. madde mecburi hizmeti devam ederken geçiş yapılabilir mi
Kural olarak yapılamaz. 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi, mecburi hizmetin eş durumu ve sağlık mazeretleri dışında başka yükseköğretim kurumlarında veya kamu kurumlarında yerine getirilemeyeceğini belirtir. Bu iki mazeretin varlığı belgeyle ortaya konur.
Mecburi hizmet yükümlülüğü yerine getirilmezse ne olur
İdare, görevlendirme öncesinde alınan taahhüt ve kefalet senedine dayanarak talepte bulunur. İstenen tutar yapılan ödemelere ve senedin içeriğine göre hesaplanır. Ayrıca 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi uyarınca bu kişilere yükseköğretim kurumlarında görev verilmez.
Başka üniversitede çalışan aday ALES şartından muaf mı
Öğretim üyesi dışındaki kadrolara ilişkin 2018 tarihli yönetmeliğin 14. maddesi, öğretim elemanı kadrolarında çalışmış veya çalışmakta olanlarda merkezi sınav şartı aramaz. Bu kişilerin ALES puanı ön değerlendirme ve nihai değerlendirmede 70 kabul edilir. Yabancı dil ve diğer özel şartlar ise ilana göre aranmaya devam eder.
40/b maddesine göre görevlendirme kadro değişikliği sayılır mı
Sayılmaz. 2547 sayılı Kanunun 40. maddesinin (b) fıkrasına göre görevlendirilen öğretim üyesinin kadrosu 5 yıl süreyle saklı tutulur. Görevlendirme geçici bir düzenlemedir ve mecburi hizmet ile özlük haklarını sona erdirmez.
Muvafakat talebine cevap verilmezse süre nasıl işler
2577 sayılı Kanunun 10. maddesine göre 30 gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. Dava açma süresi bu 30 günün bitiminden itibaren işlemeye başlar. Kesin olmayan bir cevap gelirse ilgili bunu ret sayarak dava açabilir.
Akademik Kadro
Yabancı Uyruklu Öğretim Elemanı Çalışma İzni ve Sözleşme Süreci
Yabancı uyruklu öğretim elemanı çalışma izni; Yükseköğretim Kurulunun ön izni, Bakanlığın vereceği çalışma izni ve üniversiteyle yapılan süreli sözleşme ile kurulur.
