Akademik Kadroya Atanamayan Adayın İlan Şartlarına Uyması

Öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi kadrolarında ayrı bir yönetmelik geçerlidir. Metnin adı Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'tir. Metin 9 Kasım 2018 tarihli Resmî Gazete'de yer alır. Yönetmeliğin 2. maddesi kapsamı bu iki kadroyla sınırlar.

Yönetmeliğin 6. maddesinin beşinci fıkrası şu sınırı koyar. İlan yalnız iki tür koşul arar. Birincisi lisans veya lisansüstü mezuniyet alanlarıdır. İkincisi ilan edilen alana ait bilimsel, nesnel ve denetlenebilir koşullardır. Bunların dışında idare, belirli bir adayı tanımlayan özel şart koyamaz.

Aynı maddenin altıncı fıkrası tecrübe şartını düzenler. İlan, alanında tecrübe sahibi olmak şartını ararsa bir açıklama daha ekler. Bu şartın hangi öğrenim düzeyinden sonrasına ait olduğunu da yazar. İdare belirlemeyi, belirli bir adayı tanımlamayacak biçimde yapar.

Öğretim üyesi kadrolarında bu Yönetmelik geçerli değil. Doktor öğretim üyesi, doçent ve profesör ilanlarında dayanak Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliği'nin 3. maddesinin üçüncü fıkrasıdır. Bu fıkrayı 9 Mart 2021 tarihli değişiklik ekledi. Hüküm, ilanda tez adını başvuru koşulu yapmayı ve belirli bir adayı tanımlayan özel şartı yasaklar. Şartların bütününü akademik kadro ilanı ve atama süreci yazısı ele alır.

Jüri Ön Değerlendirmeyi ve Nihai Değerlendirmeyi Nasıl Yapar

Yönetmelik, değerlendirme puanlarını sayılarla belirler. Jüri bu oranların dışında bir ölçüt kullanamaz. Atanamayan adayın ilan sonucuna itirazı da çoğu kez bu puan tablosundan başlar.

Ön değerlendirmeyi 10. madde düzenler. Jüri, ilan edilen kadro sayısının on katına kadar adayı sıralar. Sıralamada ALES puanının yüzde 60'ını ve yabancı dil puanının yüzde 40'ını esas alır. Meslek yüksekokulu başvurularında ise ALES puanının yüzde 70'ini ve lisans notunun yüzde 30'unu dikkate alır.

Nihai değerlendirme 12. maddede yer alır. ALES yüzde 30, lisans mezuniyet notu yüzde 30, yabancı dil yüzde 10 ve giriş sınavı yüzde 30 ağırlık taşır. Jüri, değerlendirme puanı 65'in altında kalan adayı başarısız kabul eder. Sözlü sınav yapılan kadrolarda 60 puanın altı da başarısızlık anlamına gelir.

Puan hesabındaki hatalar ayrı uyuşmazlık doğurur. ALES puan türü seçimini akademik kadro alımında ALES puan türü yazısı inceler. Mezuniyet notunun yüzlük sisteme dönüşümünü mezuniyet notu dönüşümü yazısı ele alır. Ön değerlendirme listesine karşı izleyeceğiniz yolu ise ön değerlendirme sonucuna itiraz yazısı anlatır.

Jüri Tutanakları Neden Önemlidir

Yönetmeliğin 9. maddesi jürinin kuruluşunu düzenler. Jüri üç asıl ve bir yedek üyeden oluşur. Üyelerden biri raportör olarak görev alır.

11. madde sınavın niteliğini belirler. Jüri, yazılı ve sözlü sınavı nesnel, ölçülebilir ve denetlenebilir biçimde yapar. Raportör üye, sınav sorularını ve cevaplarını tutanağa geçirir.

Bu tutanaklar yargısal denetimin dayanağını oluşturur. Tutanak yoksa idarenin savunması belgesiz kalır. Bu yüzden atanamayan adayın ilan sürecine ait tutanakları mahkemeden istemesi gerekir. Talebi dava dilekçesinde ara karar biçiminde ileri sürebilirsiniz.

Atanamayan Adayın İlan Şartlarına Uyması Nasıl Denetlenir

Tecrübe şartı en çok tartışma çıkaran koşul olarak öne çıkar. Yönetmelik, şartın hangi öğrenim düzeyinden sonrasına ait olduğunu ilanda görmek ister. İlan bunu belirtirse yorum alanı daralır.

Atanamayan adayın ilan şartlarına uyması iki ölçüte göre belirlenir. Birincisi süreyi belgeyle kanıtlamaktır. Hizmet dökümü ve görev yazısı bu belgelere örnektir. İkincisi çalışmanın ilan edilen alanla ilgisidir. Alanla ilgisi olmayan görev, süreyi doldursa bile şartı karşılamaz. Aşağıdaki karar da ölçütü bu biçimde uygular.

Şartı Taşımayan Adayın Atanması Neden Hukuka Aykırıdır

İlan, idareyi de bağlayan bir metin olarak sonuç doğurur. Şartı koyan idare, sonra kendi koyduğu şarta uymak zorundadır. Şartı taşımayan başvuruyu ön değerlendirmeye alırsa bu bağı kırar.

Sakatlık, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesindeki sebep unsurunda ortaya çıkar. İşlemin dayandığı maddi durum gerçeğe uymaz. Aday, ilanda aranan tecrübeyi taşımaz; jüri ise onu şartı taşıyan aday olarak kabul etmiştir.

Bu tespitten sonra sonuç açıktır. Şartı taşımayan aday sınava hiç girmemeliydi. Jüri sıralamayı, bu adayın puanını dışlayarak kurmalıydı. Böylece atanamayan adayın ilan şartlarına uyması hâlinde iptal kararı gündeme gelir.

İzmir Bölge İdare Mahkemesi Kararı Ne Diyor

Konuyu somutlaştıran bir karar vardır. Karar, İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5. İdare Dava Dairesine aittir. Daire kararı 8 Aralık 2020 tarihinde vermiştir. Kararın esas numarası 2020/56, karar numarası 2020/1346'dır.

Olayda Pamukkale Üniversitesi bir öğretim görevlisi kadrosu ilan etmiştir. İlan 24 Aralık 2018 tarihli Resmî Gazete'de çıkmış, iki gün sonra düzeltme görmüştür. İlanın özel şartı iki koşul taşımıştır. Birincisi belirli alanlarda tezli yüksek lisans yapmış olmaktır. İkincisi lisans mezuniyetinden sonra alanında en az üç yıl tecrübe sahibi olmaktır.

Kadroya on bir kişi başvurmuştur. Jüri, sekiz başvuruyu şartları sağlamadığı gerekçesiyle elemiştir. Üç adayı sınava çağırmıştır. Yazılı sınavda davacı 56,6 puan, müdahil 58,2 puan almıştır. Nihai değerlendirmede jüri, müdahili 71,190 puanla asıl, davacıyı 68,204 puanla yedek belirlemiştir.

Mahkeme Neyi Esas Almıştır

Daire önce ilanı incelemiştir. İlandaki şartları nesnel bulmuş, usulü de işler görmüştür. Jürinin oluşumunda eksiklik saptamamıştır. Bu nedenle denetimini tecrübe şartının uygulanmasına yöneltmiştir. Atanamayan adayın ilan şartlarına uyması sorusu böylece davanın merkezine oturmuştur.

Davacı başvuru formunda iki görev bildirmiştir. Bunlar bir haber ajansındaki editörlük ile üniversitenin basın yayın birimindeki uzmanlıktır. Daire, bu görevlerin ilan kriterlerini doğrudan karşıladığını belirlemiştir.

Müdahilin bildirdiği görevler ise farklıdır. Müdahil ücretli öğretmenlik, çağrı merkezi müşteri temsilciliği ve yönetici asistanlığı bildirmiştir. Daire bu görevlerin alanla doğrudan ilgisini görmemiştir. Karar, müdahilin başvurusunun kabulüne dahi olanak bulunmadığını belirtmiştir.

Daire, ilan şartlarını taşıyan tek adayın davacı olduğunu kabul etmiştir. Yedek belirlemeye ilişkin işlemi hukuka aykırı bulmuştur. İstinaf başvurusunu kabul etmiş, ilk derece kararını kaldırmış ve işlemi iptal etmiştir. Kararı 8 Aralık 2020 tarihinde oybirliğiyle ve kesin olarak vermiştir.

Karar bir bölge idare mahkemesi kararıdır ve kesin niteliktedir. Her uyuşmazlıkta aynı sonuç çıkmaz. Yine de karar, atanamayan adayın ilan şartlarına uyması denetimini göstermesi bakımından yol gösterir. Kararda daire, ilan metnini değil ilanın uygulanmasını sakat bulmuştur.

Bilirkişi Raporunun Rolü Nedir

Kararda bilirkişi incelemesi de yer almıştır. Heyetteki bir öğretim üyesi tecrübe şartını değerlendirmiştir. Görüşünde davacının atanmasını daha doğru bulmuştur. Diğer üyeler bu konuda değerlendirme yapmamıştır.

Bu ayrıntı pratik bir sonuç doğurur. Rapordaki eksik değerlendirme dosyanın kaderini etkiler. Bu yüzden rapora süresinde itiraz etmeniz gerekir. Usulü idari yargıda bilirkişi raporuna itiraz yazısı açıklar.

Hangi İşleme Karşı Dava Açarsınız

Dava iptal davasıdır ve idare mahkemesine gider. Davalı, ilanı veren ve atamayı yapan üniversitedir. İlana başvurmuş olmanız menfaat bağını kurar.

Dava konusu işlem tek değil. Ön değerlendirme listesini, nihai değerlendirme sonucunu ve atama işlemini birlikte dava edebilirsiniz. Kadroya atanan kişi de davaya müdahil sıfatıyla katılma hakkına sahiptir.

Menfaat Bağını Nasıl Kurarsınız

İptal davasını menfaati ihlal edilen kişi açar. Ölçütü 2577 sayılı Kanunun 2. maddesi verir. İlana başvurmuş olmanız bu bağı kurmaya yeter.

Başvuru yapmamış bir kişi için durum farklıdır. Şartları taşısa bile menfaat bağı tartışmalı hâle gelir. Bu nedenle ilana süresinde başvurmanız ilk şarttır. Atanamayan adayın ilan şartlarına uyması dışında, başvurusunu gösteren kayıt tarihli belgeyi de saklaması gerekir.

Dava Açma Süresini Nasıl Hesaplarsınız

2577 sayılı Kanunun 7. maddesi süreyi altmış gün olarak belirler. Süre, sonucun ilanını ya da tebliğini izleyen günden başlar. İdare sonuçları, ilanda gösterdiği internet adresinde duyurur.

Sonuç ilanları çoğunlukla geçici olarak yayında kalır. İdare sayfayı kısa süre sonra kaldırır. Bu yüzden ilan sayfasının tarihli çıktısını ilk gün alın. Çıktıda puan tabloları ve ilan tarihi görünsün.

11. madde dava öncesi başvuru yolunu açar. Üniversiteye yaptığınız başvuru, işlemeye başlamış süreyi durdurur. Otuz gün içinde cevap gelmezse ret sonucu doğar. Süre kaldığı yerden işlemeye devam eder.

Yürütmenin Durdurulmasını İstemeli misiniz

Dava açmanız işlemi kendiliğinden durdurmaz. Kadroya atanan kişi bu sırada göreve başlar. 27. madde açık hukuka aykırılık ve telafisi güç zarar şartlarını birlikte arar. Kurumu yürütmenin durdurulması nedir yazısı ayrıntılı olarak açıklar.

Dosyaya Hangi Belgeleri Koyarsınız

Uyuşmazlığı büyük ölçüde belgeler çözer. Aşağıdaki evrak dosyanın temelini oluşturur.

• İlan metninin tam hâli ve varsa düzeltme ilanı.

• Adayın kendi başvuru formu ile tecrübeyi belgeleyen hizmet dökümü.

• Ön değerlendirme ve nihai değerlendirme tutanakları.

• Sınav soru ve cevaplarına ilişkin jüri tutanağı.

• Atanan adayın başvuru evrakına ilişkin bilgi edinme cevabı.

• Sonuçların ilan edildiği internet sayfasının tarihli çıktısı.

Belge eksikse bilgi edinme başvurusu yapın. İdare talebi reddederse dilekçede ara karar isteyin. Böylece atanamayan adayın ilan dosyasındaki rakip başvuruya ulaşması mümkün hâle gelir.

Rakip Adayın Evrakını Bilgi Edinme Yoluyla İsteyebilir misiniz

Dosyanın can alıcı belgesi çoğunlukla elinizde değil. Atanan adayın başvuru formu ve ekleri idarededir. Bu belgeleri 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamında isteyebilirsiniz.

Kanunun 11. maddesi süreyi belirler. Kurum, istediğiniz bilgi veya belgeye erişimi on beş iş günü içinde sağlar. Belge başka bir birimden gelecekse süre otuz iş gününe çıkar. Kurum sürenin uzamasını gerekçesiyle birlikte yazılı olarak bildirir.

Talebin sınırı da vardır. Kurum kişisel veri niteliğindeki bilgileri tümüyle vermez. Bu ihtimalde tecrübe süresine ilişkin kısımları istemeniz daha isabetlidir. Cevap gelmezse ya da yetersiz kalırsa dilekçede ara karar talep edin.

Yedek Aday Belirlenmişse Sonuç Değişir mi

Yönetmeliğin 13. maddesi yedek ilanını düzenler. Jüri, sınavda başarılı olan adayları başarı puanına göre ilan eder. İlan edilen kadro sayısı kadar yedek adayı da duyurur.

Yedek olmak tek başına bir hak doğurmaz. Asıl aday göreve başlarsa yedeğin beklentisi sonuç vermez. Anılan kararda da daire davacıyı yedek sırada bulmuştur. İptal istemi bu nedenle yedeğe ilişkin işleme yönelmiştir.

Yedek sıradaki aday için iki nokta önem taşır. Birincisi, sürenin sonucun ilanıyla başlamasıdır. İkincisi, asıl adayın atanmasını beklememenizdir. Atanamayan adayın ilan tarihini beklerken dava süresini kaçırması sık görülen bir hatadır.

Davayı Kazanırsanız Sonuç Ne Olur

İptal kararı işlemi baştan itibaren ortadan kaldırır. İdare karara uymak zorundadır. Bu yükümlülüğü 2577 sayılı Kanunun 28. maddesi düzenler. Süre, kararın tebliğinden itibaren otuz günü geçemez.

Kadroya atanma kendiliğinden gerçekleşmez. İdare, kararın gerekçesine uygun yeni bir işlem kurar. Sıralamayı yeniden yapmak bu işleme örnektir.

Parasal kayıpları ayrıca isteyebilirsiniz. Anılan kararda daire, idarenin yoksun kalınan parasal hakkı faiziyle karşılaması gerektiğini belirtmiştir. Faizi dava tarihinden itibaren işletmiştir. Bu talebin usulünü tam yargı davası yazısı anlatır. Atama yapmamaya dayalı uyuşmazlıkları ise akademik kadroya atanmama davası yazısı ele alır.

Uygulamada Sık Yapılan Hatalar

Dosyaların çoğu esastan değil usulden zayıflar. Atanamayan adayın ilan şartlarına uyması sürecinde yaptığı hatalar çoğu kez şu beş başlıkta toplanır.

• Sonuçların internette ilan edildiği tarihi kaydetmemek ve süreyi kaçırmak.

• Yalnız kendi puanına itiraz etmek, rakip adayın şartları taşımadığını ileri sürmemek.

• Atanan adayın başvuru evrakını hiç istememek.

• İlan metnini ve düzeltme ilanını dosyaya koymamak.

• Yürütmenin durdurulması istemini hiç yazmamak.

Bu eksikleri sonradan güçlükle giderirsiniz. İlk adım, sonuç sayfasının tarihli çıktısını almaktır. İkinci adım, rakip başvuruya ilişkin bilgi ve belgeyi istemektir. Üçüncü adım, dilekçede hem ön değerlendirmeyi hem atamayı birlikte hedeflemektir.

Akademik Kadro İlanı Uyuşmazlıkları Konusunda Avukat Desteği

Atanamayan adayın ilan ve atama işlemlerine karşı izleyeceği hukuki yol, ilgili mevzuatın yanında somut olayın özelliklerine, mevcut belgelere ve varsa idari veya yargısal kararlara göre değişir. Bu nedenle genel nitelikteki internet içeriği, dosyaya özgü hukuki incelemenin yerine geçmez.

İlan ve atama işlemleri hakkında dosyanıza özgü bir değerlendirme talep ediyorsanız Online Hukuki Danışmanlık sistemi üzerinden görüşme planlayabilir veya soru sorma sayfamız üzerinden talebinizi iletebilirsiniz. Görüşmede sunulacak hukuki değerlendirme, paylaşılan bilgi ve belgelere göre yapılır.